平市监函〔2025〕34号

各基层分局，相关业务股室、队：

现将《2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合本部门实际，认真组织实施。

平泉市市场监督管理局

2025年2月13日

平泉市市场监督管理局

2025年“双随机、一公开”监管工作

实施方案

为深入贯彻落实国务院、省委省政府、市委市政府关于优化营商环境部署要求，持续深化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（国市监信规〔2024〕5号）、《2025年平泉市“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知》等文件要求，制定本方案。

一、工作思路

（一）熟练运用河北省双随机监管工作平台（以下简称省监管平台），进一步规范随机抽查流程。

（二）持续深化部门联合抽查，进一步拓展“一业一查”部门联合模式，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，切实减少涉企检查频次。

（三）持续推进差异化抽查，巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，结合投诉举报、舆情监测、风险预警等情形，进一步拓展、深化运用场景，提升监管执法效能。

（四）积极探索"双随机+（书面检查、网上检查、智慧监管、信息共享、大数据等）"新方法，开展非现场检查，最大限度减少对经营主体的干扰。

（五）进一步规范检查行为，回应经营主体和社会关切，有效防止多头检查、重复检查，避免随意、任性、运动式检查。

二、主要工作任务

（一）进一步完善“一单两库”。依托改造升级后的河北省双随机监管工作平台，根据机构改革后部门和职能调整情况，按照省局出台的最新清单，相关股室要认真梳理本业务口的抽查事项，做到监管无遗漏；要本着“谁建立、谁管理”的原则，结合行业分类，重点领域和监管工作需求，对检查对象名录库和执法人员名录库实施动态管理，及时更新平台中已标注的检查对象名录库，综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，提升分类标注的科学性，提高人员匹配的精准性、抽查检查的高效性，确保本单位检查对象和执法人员“应纳尽纳”。（牵头股室：信用监管科，责任单位：各分局、相关股室）

（二）制定年度抽查工作计划。健全完善内部联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管股室牵头、共同参与的原则，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保内部联合抽查“应联必联”。除特殊重点领域外，市场监管领域相关部门对企业的执法检查，必须纳入“双随机、一公开”年度抽查工作计划，相关股室要根据市局工作部署，围绕本部门抽查事项清单，统筹制定年度抽查工作计划，各相关股室要于每年1月中旬完成抽查工作计划制定和报送，抽查计划经局研究通过后各相关股室要严格落实，年度抽查工作计划要及时向社会公开。省局、市局各业务条线组织开展的全系统随机抽查按照对口关系由相关股室负责抽查检查。（牵头股室：信用监管科、相关股室　责任单位：各分局）

（三）随机抽取检查对象和执法检查人员。相关股室根据年度抽查工作计划，负责统一随机抽取检查对象，组织协调检查日程安排、工作进度、检查方式等事宜；执法检查人员的抽取要综合考虑辖区地理环境、人员配备、业务专长、保障水平等客观因素，因地制宜选择执法检查人员的随机抽取方式，随机匹配执法检查人员。（牵头股室：相关股室　责任单位：各分局）

（四）确定抽查检查方式。各分局、相关股室可以根据监管实际情况采取实地检查、书面检查网络监测等方式，抽查模式可采用综合大联查、风险分类联查、专项整治联查、跨部门跨层级跨区域联查等涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。采取实地检查的执法检查人员不得少于两人，应当出示行政执法证件，现场检查结束后，应当如实填写现场检查记录，由检查对象签字或者盖章。支持采用“冀上双随机”APP进行现场检查录入工作。每次随机抽查工作结束后要形成抽查情况报告，抽查情况报告包括抽查时间、检查对象数量、抽查内容、抽查情况、处理意见和建议等内容。（牵头股室：相关股室　责任单位：各分局）

（五） 强化抽查检查结果公示运用。除依法依规不适合公开的情形外，相关股室应在抽查任务完成后10个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果通过“双随机、一公开”监管工作平台进行公示并录入检查对象名下，接受社会监督，要建立健全“双随机、一公开”监管档案管理制度，抽查工作结束后，要将监管执法检查记录及相关材料整理归档，按有关规定做好档案管理工作。对抽查检查中发现的问题，按照“谁监管、谁负责”的原则，及时移交违法线索，加强后续监管，防止监管脱节。对违法违规行为依法加大惩处力度，并对整改情况进行跟踪，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。（牵头股室：相关股室　责任单位：各分局）

（六）加大随机抽查宣传、业务培训力度。强化对随机抽查的宣传报道，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。及时做好“双随机”工作的新闻媒体推介，扩大公众影响力。在今年培训计划中安排随机抽查业务培训和河北省双随机监管工作平台操作使用培训，加强执法人员培训，不断提高执法能力和监管水平，确保抽查结果认定规范统一。（牵头股室：信用监管科、相关股室　责任单位：各分局）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各分局、相关股室务必高度重视，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化“放管服”改革、优化发展环境做出积极贡献。

（二）做好协调配合。相关股室要在市局的领导下充分发挥好牵头作用，切实承担起责任，坚持做到“能联尽联、应联必联”，积极开展内部联合抽查。股室与股室之间要加强联络沟通，主动配合，密切协作，形成合力，推进工作落实。各任务牵头股室要重点强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题后续处理等，坚决克服抽查工作方案制定不认真，抽查现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。

联 系 人：高辉  刘丽花

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