一、问题现状

我市现有高中3所，初中11所，小学44所，公立幼儿园4所。当前，我县的青少年思想道德的主流是健康的、值得肯定的。但是随着我国社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分和分配方式的日益多样化，一些领域道德失范，一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，一些成年人价值观发生扭曲，给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响。也存在一些消极因素影响下的种种问题。主要表现在以下几方面。

一是理想信念淡薄，缺乏远大志向。特别是部分家庭生活条件比较富裕的青少年，劳动意识缺乏、艰苦奋斗意识消

退，进取精神弱化。对自己的未来没有什么实质性的追求，没有忧患意识。

二是享乐主义生活方式有逐步扩大的趋势。一些青少年贪图安逸，热衷享受，喜欢“追星”。没有形成艰苦朴素、舍己为人的生活方式。不少青少年喜欢的业余爱好都是一些消磨意志、不求上进的活动，对网络的迷恋到达了空前。

三是以自我为中心的意识过强。一些青少年缺乏关爱意识、公共意识和规则意识。对学校班级、少先队组织、团组织的各种关爱集体、关爱他人、关爱社会的各种活动，采取无所谓、漠不关心的态度。别人认为无所谓，别人不去做，我也没有必要去做。常常在家庭、学校和社会交往中强调个人的得失，过多地关心个人的价值实现。

四是心理承受能力较差。一些青少年的心理承受能力极差，经受不住生活的磨炼，经受不起挫折的考验。遇到小挫折就心灰意懒、感觉生活没意义，前途渺茫，从而出现不愿遵守社会道德规范的严重偏差行为，有的甚至采取自杀和伤害他人的身体及财产的行为。

二、原因分析

以上问题的出现，绝非偶然。众多的现象也折射出了当代青少年思想成长空间的不稳定性。从主观和客观两个方面究其原因主要有：

1、家庭、学校、社会教育存在缺陷和不足。家庭问题是青少年出现思想、行为偏差的重要原因。主要表现为不重视家庭道德教育、管教不当、家庭不健全、家长素质不高等四个缺陷。另外，流动人口的子女、“留守孩子”、服刑人员的子女这三类特殊群体未成年人的家庭教育工作也存在着薄弱环节。学校教育中“重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践”的现象依然存在；有的学校片面追求升学率，放松对青少年的道德教育和法制教育。社会领域中各种不良观念冲击着青少年，一些不法经营者贪图眼前利益，直接或间接地引诱、教唆青少年养成不良习性甚至违法犯罪，严重地影响青少年的健康成长。

2、建设体系尚不健全。青少年思想道德建设在体制机制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入等方面还有许多与时代要求不相适应的地方。基层公共文化设施建设滞后，符合青少年身心特点的活动场所和活动项目不足。青少年失学、辍学的现象还有发生。对青少年违法行为和不良行为的处置方面尚未建立严格的程序，青少年的法制教育还需要进一步深化。

3、大众传播仍有不良影响，青少年文化认可缺失。大众媒体特别是有的小报小刊带有浓厚的商业氛围，不利于青少年树立良好的价值观。青少年群体传播能力较强，这种导向容易引发青少年的不良心态，如攀比、虚荣、浪费等。青少年文化属于“边缘”文化，深受传统文化和社会主流文化的影响，又具有独特的主体性、批判性和创造性，但是青少年文化不被广泛认可，褒贬不一，从而使得青少年文化的内容和涵义不确定、不断变化，使青少年在道德认知和自我定位上产生模糊和矛盾，容易造成是非观念的混淆不清。

4.青少年自身还不成熟。青少年的身心发展属于成年的过渡阶段，同时也是性意识萌发和发展的时期，心理和生理发育不同步，具有半成熟、半幼稚的特点，自尊心、片面的虚荣心、好奇心和逆反心理较强。受到挫折时，容易沮丧、产生心理失误，甚至心理滑坡。

三、工作措施

1.扎实开展平泉市委政法委牵头组织的预防青少年违法犯罪专项行动。

(1)加强组织领导。各中小学校要明确工作责任，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，根据重点任务及分工要求，成立工作领导小组和专班，明确负责部门、责任人和联系人，结合本学校实际制订具体实施方案，落实工作责任，有力有序推进。

(2)加强协调联动。各中小学校要与政法、公安、民政、检察院等有关部门和教育系统内部各部门之间要加强信息共享、数据合作，建立健全监测预警机制、跟踪帮教机制、协调联动机制，提高工作效能、总结工作经验、查找整改问题。

(3) 加强考评问责。市教体局将专项行动纳入年度平安建设、法治建设评价指标体系。对组织推进不力、工作成效不明显的学校，采取通报、约谈、挂账督办等措施督促补齐短板。专项行动期间，对发生有影响的涉未成年人案(事)件或者未完成专项行动任务目标的单位和个人，依法依纪追责问责。

2.提高认识，做到“三个明确”

组织学习贯彻习近平总书记关于未成年人思想道德建设的重要论述和上级有关会议精神，使全市教育系统广大教职员工切实做到三个明确：一是明确未成年人思想道德建设的核心和重点，即弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；树立和培育正确的理想信念和时代精神；培养良好道德品质和文明行为；促进未成年人全面发展。二是明确学校在未成年人思想道德建设中的地位和作用，即对未成年人进行思想道德教育，学校是主渠道、主阵地、主课堂，学生是主体，教师是主力军。三是明确未成年人思想道德建设的目标和措施，就是通过“十抓”（抓学习调研、抓体制机制、抓德育活动、抓课程建设、抓教学改革、抓行为规范、抓社会实践、抓队伍建设、抓文化引领、抓“三结合”教育网络），整体推进，将我市未成年人思想道德建设提高到一个新水平。

3.突出重点，做好“四项工作”

牢固树立“育人为本、德育为首、注重实效”的原则，将未成年人思想道德建设工作始终摆在各项工作的首要地位，着力做好以下四项工作：

（1）完善机制，夯实工作基础。完善领导机制。教体局成立未成年人思想道德建设工作领导小组，各学校建立以党支部、政教处（德育处）、共青团（少先队）、年级组和班主任为主线的德育工作网络，定期召开会议研究部署工作，明确相关责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；完善制度建设机制。制定出台《关于进一步加强全市中小学（幼儿园）德育工作实施方案》，推进规范管理，构建长效机制；完善考核评价机制。出台《平泉市中小学德育工作考评细则》，强化过程管理和激励机制，将未成年人思想道德建设工作纳入常规督查和年终考核，开展先进校和先进个人评选，充分调动工作的积极性、主动性和创造性。

（2）开展活动，提升育人实效。利用全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周开展形式多样的主题活动；组织开展绿色阅读、文明上网“绿书签”行动、“拒绝文化盲盒”活动、收看“开学第一课”“燕赵净网2022”融媒体公开课直播节目、网上“精日”言行及打击“精日”产品制售专项整治和“严防有害影视剧向校园渗透”等工作，推动“扫黄打非”进校园。教体局团委在清明节和烈士纪念日组织开展“缅怀革命先烈，传承红色基因”系列活动……丰富多彩的活动展现了青少年热爱党、热爱祖国、崇尚英雄、奋发有为的精神风貌，增强“不负青春、不负韶华、强国有我”的使命感与责任感。确立每学期第一个月为“学生行为习惯养成月”，开展理想信念教育、行为习惯和文明礼仪养成教育、诚信教育等，引导学生将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。  

（3）深化改革，创新育人模式。一是落实“五项管理”规定。印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》和《中小学生课外读物进校园管理办法》等相关文件，召开专题会议进行安排部署。加强排查，确保学生课外读物质量。学校排查馆藏书籍，班主任随时检查学生带入学校的课外读物，通过家长会、家长群等方式，使广大家长熟知“十二种情形”不宜读物，并对家藏图书进行排查。重视对学生电子产品的管理，各校制定《学生手机管理工作方案》加强对学生使用手机的指导和管理，指导家长管控好学生使用手机及其他电子产品的观看内容，教育学生不浏览不健康网页和不良信息、不阅读不健康书籍、不观看不健康视频，坚持绿色上网，促进学生身心健康成长。二是推进思政课程建设。建立教育系统党政领导干部带头讲好思政课工作制度。教体局领导班子成员和中小学校党组织书记、校长充分利用开学典礼、“六一”“七一”等重要节日节点，通过升旗仪式、师生大会等集体性场合进行专题讲座和专题报告，发挥党政领导干部在思政理论课建设中的指挥者和推动者作用。三是改革对学生的评价制度。教体局严格落实国家“双减”政策，制定《关于落实“双减”任务和提升教学质量若干措施的实施方案》，组织召开全市“双减”工作培训会，实现作业减量提质，教学提质增效。同时积极推进综合素质评价改革和考试评价制度改革，努力为未成年人营造轻松、和谐、健康、向上的成长环境。四是做好特殊群体的教育工作。持之以恒抓好留守、单亲儿童和家庭经济困难学生的教育工作。开展“教师访万家”活动，落实困难家庭学生资助政策，体现对特殊儿童的关爱。

（4）凝聚共识，加强队伍建设。实施“双德”工程，以优良的“师德”培育良好的“生德”，强化师德建设，树立全员、全程、全方位“三全”育人理念。开展“铸师魂、练师能、正师风、树形象”主题教育活动，以良好的职业道德面对社会，以可亲可敬的师表形象走进学生心灵。引导广大教师树立全面质量观，为学生终身发展负责，既教书又育人，认真做好未成年人思想道德教育。狠抓班主任队伍建设，一抓选聘，选聘具有良好道德风貌、责任心强的教师担任班主任，以他们的人格魅力来影响学生；二抓培训，通过举办班主任培训班，举办班主任基本功大赛、德育创新案例征集评选等以赛促训的方式，提升班主任队伍素质；三抓激励，开展师德标兵、德育工作先进个人、优秀班主任评选，发挥榜样示范引领作用，激发教师关注未成年人思想道德建设工作的热情。

相信在您的关心下，社会、学校、家庭携手努力，加强预防青少年涉恶犯罪工作，关注未成年人健康成长状况，让平泉的孩子从小就形成正确的世界观、人生观、价值观，夯实道德之基，远离违法与犯罪，将来为美丽平泉建设贡献自己的力量。