2024年平泉市重大动物疫病防控工作方案

为切实做好2024年全市非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情，按照2024年承德市重大动物疫病防控工作方案，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务

总目标：千方百计确保不发生区域性重大动物疫情。

具体目标：畜禽强制免疫群体免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%；高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率常年保持在70%以上；全市病死猪集中无害化处理率达到90%以上。

二、重点工作

突出抓好“四强化、两严格”，坚持监管与服务并重，全面提升我市重大动物疫病防控水平。

（一）强化动物疫病防控

1.加强疫情监测处置

工作思路：落实动物疫病监测与流调计划，全面做好动物疫病强制免疫效果监测、流行病学调查和预警预报工作。强化疫情报告和应急处置，加强应急物资储备，开展突发重大动物疫情应急演练，确保疫情及时有效处置。抓好仔猪腹泻等常见多发病，降低畜禽病死率。

主要举措：组织制定并实施我市监测与流调计划，重点组织做好辖区内非洲猪瘟等重大动物疫病和重点人兽共患病监测工作，组织乡镇动物防疫机构完成临床巡视、疫情排查、样品采集等流调工作任务。

工作要求：一是科学谋划。结合实际制定我市2024年主要动物疫病监测和流行病学调查实施方案，明确工作目标任务。二是分类监测。重点开展免疫抗体监测、流行病学调查和非洲猪瘟病原学监测。三是加强监测预警。按照动物疫情监测预警工作要求，开展动物疫情专家解析预警，预警结果按规定向社会发布，紧急情况下随时预警。四是严格执行信息报告制度。认真落实日常监测数据“周报”、监测阳性和疫情信息快报制度，按时上报监测结果和疫情信息，严格审核把关。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：各乡镇政府、城区街道办）

2.落实基础免疫

工作思路：春防从3月10日左右到4月底，秋防从9月1日左右到10月20日。继续推行规模场常年程序化免疫，对散养畜禽实行春秋两季集中免疫与定期补免相结合，切实做到“应免尽免”。推进规模养殖场和种畜禽场全面开展“先打后补”，确保实现全覆盖。

主要举措：出台我市“先打后补”实施方案、免疫计划和技术指南，组织开展春秋季集中免疫行动，做好“先打后补”政策宣传和相关技术培训。组织实施辖区强制免疫，加强政策宣传培训和工作统筹推进，发展兽医社会化服务组织。市乡两级建立电子化免疫档案。动物疫病预防控制机构具体负责“先打后补”工作实施，组织做好强制免疫疫苗、牲畜耳标调拨供应和免疫效果评价。

工作要求：一是加强强制免疫督导指导，确保规模养殖场户和种畜禽场“先打后补”全覆盖。要摸清底数，认真核对养殖数量和补助金额，尽快完成审核，及时支付，确保应补尽补。二是及时组织开展集中免疫和效果评价。三是承担动物卫生监督职责的机构监督检查免疫主体履行强制免疫责任与义务情况。四是责任分工。各乡镇政府与农业农村局要认真落实政府保密度，部门保质量的工作要求，加强配合协调，分别做好组织领导和业务指导工作。各乡镇政府根据本方案要求，结合实际制定具体实施方案，及时召开动员会议启动集中强免工作。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：各乡镇政府、城区街道办）

3.实施集中消毒

工作思路：全市组织对畜禽养殖、屠宰、无害化处理等各类场所以及运输工具实施清洗消毒，重点加强病死畜禽无害化处理各环节消毒，有效切断病毒传播途径。

主要举措:组织实施5月份和8月份集中消毒月活动，指导大型养殖场、无害化处理场、屠宰场加强洗消设施和消毒制度建设，提升消毒能力水平。

工作要求：一是组织宣传到位。印发宣传资料或开展培训，让企业知晓消毒工作要求，确保消毒月活动效果。二是督导指导到位。深入企业加强消毒情况督导和技术指导，督导企业积极开展消毒活动，指导企业做好消毒记录，完善消毒档案等。三是消毒效果到位。组织对无害化处理场、养殖场、屠宰场等重点场所，以及养殖密集区、畜舍、车间、道路等重点区域进行全面消毒，确保全覆盖。认真总结好的经验做法，在集中消毒月活动后将工作情况及时总结上报市农业农村局。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：各乡镇政府、城区街道办）

（二）强化重点人兽共患病防控

1.工作思路：落实《平泉市畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022—2026年）》《平泉市畜间人兽共患病防治规划（2023—2030年）》，突出重点病种，聚焦重点环节，落实重点措施，切实降低疫病发生和传播风险。

2.主要举措：继续实施奶犊牛、肉牛和羊布病强制免疫和高风险区易感家畜实施炭疽集中免疫。加强日常检测和检疫监管，严格限制活畜从布病高风险区向低风险区移动，对布病、结核病等阳性牲畜全部扑杀并无害化处理，做好炭疽等重点人兽共患病突发疫情处置工作。以动物诊疗单位为基础，加强狂犬病免疫接种点建设，推动狂犬病全面免疫。

3.工作要求：全市奶牛场年内至少完成一次布病、结核病检测；应免牲畜布病强制免疫免疫密度率达到100%；基层动物防疫检疫人员的布病防治知识普及覆盖面达95%以上；全市牛羊免疫建档率100%,免疫奶牛场备案率100%。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：各乡镇政府、城区街道办）

（三）强化非洲猪瘟常态化防控

    1.工作思路：坚持全链条精准防控、全程依法监管，全面落实落细以发现和清除非洲猪瘟病毒为主的常态化精准防控措施，严防疫情发生，助力生猪产业高质量发展。

2.主要举措：坚持以规范提升养殖场防控能力和区域防控水平为重点，深入推进“百场提升、千场规范”活动；推进非洲猪瘟无疫小区建设及大型养殖、屠宰企业监督抽检；推进非洲猪瘟防控标准化场提档升级；推进养殖企业规范生物安全管理，落实密罐式管理，组织开展大清洗大消毒及养殖、屠宰、无害化处理环节抽检；实施疫情监测预警“三对接机制”，落实动物疫病预防控制机构与养殖场、屠宰检测对接机制；推进完善屠宰、无害化处理环节洗消中心建设。

    3.工作要求：一是宣传培训到位。要对国家和省、市出台政策加强学习培训，确保到基层、到场到户。二是工作报告到位。实行疫情排查和养殖场自检周报告、监督抽检月报告制度。三是责任落实到位。严格落实政府、部门、企业责任，确保各项防控措施落实到位。四是上下半年各完成一次疫情监测预警对接。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：各乡镇政府、城区街道办）  

（四）强化动物疫病净化和区域化管理

1.工作思路：全面开展动物疫病净化，优先净化垂直传播性动物疫病，从源头控制动物疫病风险。

2.工作举措：加强具体指导，落实一场一策，坚持一个净化场一套班子、一个创建方案、一个专家团队，明确时间节点，确保净化工作扎实推进。推进京津冀以及北部区动物疫病联防联控工作，加强沟通交流。

3.工作要求：积极指导养殖企业开展动物疫病净化和无疫创建，实施单病种和多病种共同推进。（牵头单位：市农业农村局；配合单位：各乡镇政府）

（五）严格动物检疫监管

1.工作思路：规范履行动物检疫职责，提升以猪牛羊为主的产地检疫申报率；强化检疫监管，优化工作机制，保障上市动物及其产品无疫安全。

2.主要举措：一是开展产地检疫提升行动。采取落实检疫申报制度，优化官方兽医网格化管理、推行“官方兽医+协检员”检疫制度，强化动物贩运人管理四大举措。二是严把屠宰检疫关口。监督企业严把屠宰动物入场查证验物关，规范开展宰前检查和同步检疫，严把动物产品出场关，努力确保出场产品100%实施检疫。三是强化检疫监管。对动物集贸市场、距屠宰场较近养殖场户和养殖聚集区等重点区域场所强化管理；对贩运人和多次违法管理相对人实行重点监管，发现违法线索及时移交农业综合执法机构。四是强化官方兽医管理。规范官方兽医履职行为，禁止违法违规出具检疫证明和收受管理对象钱物等行为发生，一经发现要严肃处理，并进行全市通报。

3.工作要求：一是强化宣传培训。通过新闻媒体，发放张贴宣传资料，举办专题培训等形式，对内对外强化检疫法律法规宣传培训，营造良好工作和社会氛围。二是优化工作机制。针对产业发展、行业要求实际，优化数据通报、情况排查、技术支撑、政企对接等工作机制，促进行业发展，助力营商环境优化。三是强化监督指导。坚持问题导向，定期开展调度和督导指导工作，工作无明显改观的要启动约谈机制，推动措施有效落实。（牵头单位：市农业农村局）

（六）严格病死畜禽无害化处理监管

1.工作思路：坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合的原则，强化病死畜禽无害化处理日常监管，完善工作机制，降低动物疫病发生风险。

2.主要举措：一是优化网格化管理机制。落实落细《病死畜禽无害化处理监管措施十七条》，压实网格长责任，强化收集、运输、处理等环节监管，切实做到病死畜禽无害化处理监督管理全覆盖。二是加强无害化处理场动物防疫条件监管。对病死畜禽无害化处理场所开展突击检查，从选址、布局、制度、设施设备、记录等8个方面进行规范，提高其生物安全水平。三是严厉打击病死畜禽加工等违法活动。对牛羊等密集养殖区和老旧非法加工窝点要加大巡查力度，发现违法违规线索及时移交执法机构，涉嫌犯罪的，移交公安部门。

3.工作要求：落实病死畜禽无害化处理属地管理、部门监管和企业主体责任。加强病死猪无害化处理与保险联动工作，健全联动队伍，落实联动措施，实现保险和病死畜禽无害化处理工作双促进。时刻关注社会舆情，认真研究病死畜禽方面社会关注的焦点及出现的新情况和新问题，发挥部门间联动机制作用，共同发力，遏制病死畜禽加工等违法犯罪势头。（牵头单位：各乡镇政府、城区街道办；配合单位：市农业农村局）

三、保障措施

（一）夯实防控责任。按照“地方政府对本地区动物防疫工作负总责，有关部门各负其责”的总要求，各乡镇政府、城区街道办事处组织做好本辖区的动物疫病防控工作，落实属地管理责任；市农业农村局要督促指导养殖、运输、屠宰、无害化处理等环节生产经营者履行动物防疫主体责任，确保各项工作目标和任务落到实处。

（二）强化防控保障。依法将动物疫病防控所需经费纳入本级财政预算并及时足额拨付。切实加强强免疫苗和牲畜耳标调拨使用和管理，做好防疫物资储备。落实好动物疫病防控财政支持政策，管好用好专项资金。

（三）严格督导评价。进一步完善和落实工作督导评价制度。市防治重大动物疫病指挥部要加强对全市动物疫病防控工作的组织协调调度，春秋季集中强制免疫期间，市防治重大动物疫病指挥部办公室将适时派出督导评价组，开展评价指导，有效解决防控工作中出现的新情况、新问题，确保各项防控措施落实落地。

解读文件：《平泉市2024年重大动物疫病防控工作实施方案》解读