各乡镇政府，市直各有关部门：

《平泉市干制香菇加工出口工作推进方案》经市政府第二届第55次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2024年2月22日

平泉市干制香菇加工出口工作推进方案

为提高平泉香菇附加值，拓宽产品销售渠道，降低产业发展风险，促进农民持续增收，打造具有全国影响力的香菇干品集散中心，助力食用菌产业集群高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。

一、基本原则

（一）坚持高质高效发展原则。深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述，牢固树立高质量发展理念，创新发展思路与模式，以“规定、规范、规矩、诚信”为底线，严格执行国家产业政策，坚持高起点谋划、高标准起步、高质量推进，以行业龙头企业为重点协同上下游企业开展技术迭代、工艺升级和数字化转型，推动干制香菇产业全链条高端化、智能化、绿色化发展。

（二）坚持合理规划布局原则。按照“鲜品重流通、干品重加工、增值重精深加工”的发展思路，持续优化产品结构，推进全市香菇流通模式由“鲜品为主、干品为辅”向“干鲜并重”转变，推动在全国范围内形成“夏季鲜菇看平泉，干品也占半边天”的发展格局。力争5年内，在规模集中、劳力富裕、交通便利的乡镇培育干制香菇加工出口企业100家以上，年加工能力占全国10%以上，年出口量占全国30%以上，真正形成中国北方干制香菇生产、加工、出口中心。

（三）坚持统一严格管理原则。根据相关法律、法规、标准等规定，按照“政府引导、海关指导、企业主导，部门联动、协会促动、行业行动的‘三导三动’”的原则，对全市干制香菇加工出口企业实行“五统一”管理，即：厂房建设规划布局标准统一、出口原料基地备案管理统一、加工工艺流程管理统一、财务管理标准统一、原材料加工储存管理标准统一。按着宁缺毋滥的原则，建立严格的准入和退出机制，打造良性竞争环境。

二、规划目标

2024年，全市干制香菇加工流通能力达到1万吨，干制香菇加工出口能力达到0.3万吨，出口创汇3000万美元。到2028年，全市干制香菇加工能力达到5万吨，产值达到50亿元，其中，干制香菇流通销售额达到35亿元，干制香菇出口销售额达到10亿元，精深加工干制香菇出口销售额达到5亿元。

三、干制香菇出口加工企业条件要求

（一）设施设备完善。具有自建或租赁的原料库、加工车间、加工生产线、包装车间、成品库等设施设备，能够满足出口干制香菇加工相关标准要求，符合出口企业卫生登记管理规定。  

（二）资质认证齐全。拥有自营进出口权，取得食品生产许可证（SC认证）、出口加工企业卫生登记和出口基地备案等资质，获得质量管理体系(ISO)、HACCP等相关认证。

（三）管理体系健全。具备健全的财务管理体系、财务管理制度、质量管理体系、质量管理制度以及出口退税管理制度，确保各环节无缝衔接和闭环管理，拥有相应的专业技术人才和管理人才。

（四）经营状况良好。企业经营规范，诚信意识较强，信用管理严格，社会信誉良好，社会责任感强，有较好的现金流，融资能力较强，具备一定的市场开拓能力。

四、重点工作任务

（一）延伸服务触角，提升服务质效。主动与企业对接，为企业提供全过程、全方位政策咨询和业务指导服务。帮助企业注册营业执照或变更经营范围，一次性告知企业注册或变更所需流程及提交资料。推行前置服务，协助企业办理出口基地备案、质量体系认证、出口企业卫生注册登记等相关工作，最大限度减少环节、优化流程、提高效率，切实让企业“少跑腿”“好办事”。（责任单位：市行政审批局、市农业农村局、市税务局、市市场监管局、市发改局）

（二）突出风险防范，严格退税管理。严格要求企业按照企业会计准则、小企业会计准则等制定企业财务制度并监督实施。组织相关企业开展《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国发票管理办法》等相关税收政策培训。对加工出口企业财务核算健全、严格执行干制香菇生产加工工艺、产品规格质量符合出进口国家要求，且无产品质量安全事故的出口干制香菇产品，按照13%出口退税率予以落实。（责任单位：市税务局）

（三）加强行业管理，确保产品安全。加强投入品管理，开展联合执法检查，从源头遏制非法食用菌原辅材料、投入品进入生产环节。严格落实出口基地备案管理要求，指导企业在栽培管理、储藏运输等各个环节建立风险防控机制，提升科学化、规范化、现代化管理水平。加大产品流通、加工等环节的监管力度，杜绝出现以次充好、掺杂使假等违法违规行为。依托河北省农产品质量安全追溯平台，探索建立食用菌产品质量安全全程可追溯体系。加快推进河北省出口食用菌产品检验检测中心建设，确保检测能力满足不同进口国家和地区的标准要求。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）

（四）瞄准发展前沿，育强龙头企业。充分发挥平泉食用菌产业链完备，以及临近港口、交通便利的比较优势，坚持“引育结合、以育为主”的原则，对标行业前沿，大力培育本地重点企业，有序引进外地优质企业。一方面，做好“有中生新、新中求优”文章，支持现有企业技改升级、扩能提标、转产转型；按照“就高不就低”的原则，鼓励新建项目建设高标准生产线。另一方面，支持企业大力发展食用菌精深加工，推进食用菌加工由量的增长迈向质的飞跃，不断提高精深加工产品出口比重。（责任单位：市农业农村局、市发改局）

（五）加强产销对接，助力市场拓展。鼓励企业参加“广交会”等一系列重要展会、博览会、推介会，支持企业境外参展营销，在境外设立分支机构，促进平泉食用菌企业与国内外企业开展交流对接，不断扩大合作成果。加强贸易风险监测预警，帮助企业积极应对不合理的贸易限制措施。加强“平泉香菇”区域公用品牌建设，加大品牌宣传推介投入，通过举办平泉食用菌推介会，投放央视、高铁等高端媒体广告等方式，增强品牌背书，提升品牌曝光率。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）

四、保障措施

（一）健全推进机制。由市食用菌产业集群推进工作领导小组办公室牵头，协调组织海关、税务、公安、法院、农业农村、市场监管、食用菌行业协会等有关部门，逐步建立干制香菇出口议事会商、专题调度、综合执法等相互衔接、协调联动、高效运行的工作机制。相关单位根据职责要明确专人负责，制定相应方案、管理办法、风险管控措施等。（责任单位：市食用菌集群推进办、市税务局、市公安局、市法院、市农业农村局、市市场监管局、市食用菌行业协会）

（二）加大政策支持。围绕提升干制香菇加工水平和能力，加大项目扶持力度，对干制香菇出口企业基础设施建设、机械设备采购、生产工艺升级等重要节点给予精准支持。针对资金垫付压力大、出口回款周期长等问题，协调金融机构出台专门金融产品，加大对出口企业的信贷支持力度，降低企业的融资成本。（责任单位：市农业农村局、市乡村振兴局、市发改局、市科技局、市金融办）

（三）强化退税监管。对出口退税企业财务、票据、合同等进行常态化监管，对进出货物数量实行备案制，对加工过程实时监控，对虚开进项收购票据和出口价格“低值高报”等行为重点检查，对骗税、逃税、偷税等违法行为从严从重打击，一经查实依法追究刑事责任。对严重破坏全市食用菌产业形象，造成恶劣社会影响的纳入行业“黑名单”管理。（责任单位：市税务局、市公安局、市食用菌行业协会）

（四）优化发展环境。各相关单位要充分发挥职能作用，围绕加快推进干制香菇出口产业发展，不断提升服务意识，推动服务端口前移，积极营造尊商、重商、亲商、护商的浓厚氛围，严厉打击破坏营商环境的违法犯罪行为，合力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，不断激发和释放市场活力。（责任单位：各相关部门）

附件：干制香菇加工工艺流程图及生产工艺、终产品描述                                   

平泉市人民政府办公室                                   2024年2月22日印发  

附件

干制香菇加工工艺流程图及生产工艺、终产品描述

一、工艺流程图

二、工艺描述

1.原料验收：香菇原料严格按照分级标准和验收标准进行采购和验收。在采购前对原材料采购点进行抽样检验，对采购点确认合格后再进行采购。进厂前首先目测对病虫害菇、变质霉菇拒绝验收；再进行抽样检验,对农残菇、变质菇、受微生物病菌污染的菇坚决拒收；收购后的香菇严禁日晒雨淋。对包装材料应检验是否受有毒病菌污染、或含有重金属；或有检验检疫部门出具的合格证。对不合格的包装材料拒收。

2.筛选：原材料进入车间后进行筛选，按菇形的大小进行分级装袋。按级别送入下道工序。

3.剪茎：此道工序是对香菇的长脚进行修整，修整后并装袋交付初选车间重新初选。

4.初选：此道工序是对香菇的等级形状进行分选，对长脚菇应选出装袋。对不合格的次品应装袋分开隔离处理。对产品出现的可见的玻璃和金属等杂质选出剔除。合格的半成品按级别送入下道工序。

5.蒸汽抹面：此道工序是对香菇进行光泽处理，使用高温产生和水蒸汽和热风对菇面的灰尘进行抹擦，使香菇更具光泽。

6.烘烤：此道工序是用热风对香菇中大于 16%的水份进行处理。使香菇在经过微波杀菌工序时能有效的杀灭香菇中的微生物细菌。

7.微波杀菌：是对产品中的有害微生物细菌进行杀灭，根据各种细菌属性调节杀菌时间和温度。结束后对加工后的半成品成行严格的控制，避免受污染交付下一道工序。如在杀菌过程中设备出现故障，使杀菌达不到预期的效果，应请专业维修人员对设备进行纠偏、验证。

8.精选：此道工序是对香菇的等级形状的再次精选。对光泽无变化的和不合格的次品进行装袋隔离。对产品出现的可见的玻璃和金属等杂质再次精选剔除。将合格成品传送至下道工序。

9.分装：对香菇进行包装。发现在以上流程中遗留的破损菇及时隔离处理。

10.称重：针对客户要求规定重量进行称量.每包的限值只能在±1G;在每次称重之前应对称量器具进行校准；校准之后方能投入使用。

11.真空包装：将经过杀菌的半成品，装入杀菌后的包装袋，放入真空包装机内，根据香菇的品种调整抽气时间，密封后交付下一道工序。

12.金属探测：将经密封且抽好真空的产品经过金属探测,使食品和包装材料都能安全的交付消费者手中。每次探测工作开始前操作员用标准的检验块对机器进行验证，确保机器能达到预期的探测效果。

13.外包装：将已密封好的香菇产品装入检验合格的纸箱内。存贮在成品库内。

14.成品储藏：将外包装完好后的成品按规格、等级、品牌进行标示，仓库温度控制在 12℃以下。

三、终产品描述   

1.产品名称：干制香菇

2.主要配料：干香菇

3.重要产品特性：水份≤13%；粗蛋白≥10；粗纤维≤15；灰份≤7； Pb:≤1.0mg/kg  As≤0.5mg/kg Hg≤0.2mg/kg  执行 GH/T1013-1998《香菇》标准。

4.计划用途：主要消费对象要标注（如为东南亚及欧美等地）。

5.食用方法：温水浸泡淘洗后，熘炒或煨汤。

6.包装类型：真空包装。

7.保质期：十八个月。

8.销售地点：标注（如东南亚和欧美等地）。

9.特殊运输要求：集装箱海运。

预期用途：加工食用。

消费者：一般公众。

销售及贮存方法：常温下贮存和销售。

10.外包装材料：

（1）产品名称：瓦楞纸箱

（2）重要产品特性： 无毒、无味、无污染，无明显的损害和污渍，箱体方正，箱体表面印刷的字迹清晰、深浅一致，位置准确，抗压强度、耐冲击强度、抗转载强度符合 GB6543-2008 的相关要求。

（3）计划用途：用来包装产品。

（4）保质期：（常温保存）生产日起，2 年。

（5）接受准则：符合瓦楞纸箱 GB6543-2008 标准。

（6）特殊运输要求：避免潮湿和阳光直射，常温或低温下贮存、不得与有毒、有害、有异味的物品混运。

 解读文件：关于印发《平泉市干制香菇加工出口工作方案》的通知政策解读