各乡镇人民政府、市直相关部门：

《平泉市2023年农村厕所提升工程工作方案》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                               2023年5月19日

平泉市2023年农村厕所提升工程工作方案

为扎实推进农村厕所革命高质量发展，根据省、市民生工程安排部署，按照《河北省2023年农村厕所提升工程工作方案》和《平泉市建立健全农村厕所管护“五项机制”实施方案》相关要求，制定如下工作方案。

一、工作思路

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府和承德市委、市政府关于加强农村改厕工作的安排部署，按照“整顿、完善、巩固、提高”的总基调，对模式类问题厕所进行整改，对标准不高、易出问题的厕所进行巩固，持续开展厕所提升行动；健全农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”，确保厕具坏了有人修、粪污满了有人掏、掏走之后能利用、日常运行有监管、问题厕所随有随清，不断提升农民群众获得感、幸福感。

二、年度目标和资金来源

新建粪污处理站20座，配备抽粪车36辆，新建厕所运营监管中心1个，改造提升户厕985座。

资金来源主要为省市县三级乡村振兴（农村人居环境整治）专项资金、县级配套资金以及引导农户投工投资，具备条件的乡镇可通过市场化运作为主、政府适当补助为辅的方式，合理保障农村厕所提升工程建设实施。

三、完成标准

严格落实国家《农村户厕建设技术要求》（国卫办规划函﹝2019﹞667号）和《河北省农村厕所革命技术指导手册》、《关于建立健全农村厕所管护“五项机制”的指导意见》（冀农居办〔2022〕20 号）、《关于做好农村厕所长效管护监管平台建设工作的通知》等规范要求，确保已排查出的问题厕所全部清零，低标准厕所提档升级；农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”体系健全、运行高效、保障有力。

四、重点任务

（一）加强长效管护机制建设。一是完善设施配备。设施配建要充分论证必要性和可行性，杜绝盲目建设和过度建设，避免造成浪费，结合实际情况，县级建设1个农村厕具维修中心，每个乡镇建设1个农村厕具维修站；按照各乡镇实际需要配备大小合适的抽粪车，满足粪污清掏需求；建设容量较小的粪污处理站或储存罐，积极建设粪污资源化利用的基础设施；建设1个运行监管平台，实现监管全覆盖。二是抓好运维管护。积极推广“政府主导、社会参与、市场化运作”的农村厕所维护运行模式，引入第三方公司负责运维工作，建立持续稳定的专业化、市场化农村厕所管护服务队伍。

（二）推进低标准农村厕所完善提升。坚持政府引导、群众自愿、分类施策的原则，严格按照《农村户厕建设技术要求》(国卫办规划函〔2019〕667 号)标准，有力有序推进农村厕所改造提升。对建设标准较低、年代久远、易出问题、财政补贴建设提升即可达标的985座户厕，进行完善提升。一是改造提升厕屋。将结构不稳固、使用不安全的厕屋，改造为砖混结构，高度不低于2米，厕屋必须有墙、有顶、有门，使用面积不低于1.5平方米。厕墙四面闭合，有条件的农户可以喷涂净面或镶嵌瓷砖，外墙勾缝或净面抹灰处理，美观大方，地面水泥净面或防滑瓷砖镶面。有条件的农户安装照明设施，厕顶采用水泥瓦或彩钢板封顶，有檐，不漏雨。彩钢顶的，必须有梁支撑，结实牢固，抗风吹，每个厕屋补助700元。对简易的厕所进行提升，地面镶嵌瓷砖，厕屋内部三面墙体水泥净面或者粘贴0.5米的瓷砖，每个补助200元。对屋顶漏雨的厕所进行维修升级,每个补助不超过100元。对破损的厕具更换蹲便器，坚固耐用，每个补助不超过100元。二是模式问题改造。对因改造模式导致改造的厕所不好用、不能用的，通过改造建设卫生厕所，每个补助1500元。三是改造提升粪池及模式。将出现问题的双瓮式或者农户自建不达标粪池改造提升为防渗漏水泥储粪池，厕坑深度不低于600mm，有效容积不少于1m³，贮粪坑上要有水泥或其他材质的盖板，盖板与贮粪坑无间隙，每个补助资金500元。将双瓮式改为三格式的，补助标准同上。在建设过程中，要留存前、中、后照片，以便验收、报账等事宜。

（三）稳步开展农村户厕新建。按照“自愿建设、按需布局”原则，各乡镇要坚持从实际出发，依据群众实际意愿合理建设。按照因地制宜，宜水则水、宜旱则旱、分类实施的原则，推荐三类户厕改造模式：第一类在城镇污水管网覆盖和建有农村生活污水集中收集处理系统的区域，推广完整上下水道水冲式厕所，全部接入污水管网，进行集中粪污处理；第二类在我市气候条件较好的乡镇，按照经济适用、成本适中，维护方便的原则，推广双瓮式、三格化粪池式、双坑交替式等无害化卫生厕所；第三类在山石较多的乡镇、村，建设符合实际、农民易于接受，不渗不漏，有屋有顶，粪便不裸露，便于后期清掏的卫生旱厕。新建厕所要符合建设标准，有门、有顶、有墙、有厕具、密闭，有排气管，厕具提倡使用坐便器，采用砖混结构，地下部分不渗不漏，粪便不裸露。实行奖补形式，先建后补，对于符合建设标准的按照每座1500元进行奖补。充分发动群众参与，严格产品质量、施工建设、监督检验、竣工验收全过程管理，确保建一座、成一座、用一座。

（四）持续开展问题厕所整改。对年代久远、易出问题的户厕持续关注，发生问题立即整改，做到问题厕所随有随清；对公厕加强监督和维护，确保典型问题不反弹。针对高寒、缺水、多水、山石较多等地区开展改厕模式试点工作，坚持因地制宜、反复研究论证，及时总结研究成果，为后续推进改厕工作提供技术支撑。

五、进度安排

（一）安排部署（3月底前）。各乡镇结合本地实际制定具体工作方案，明确工作任务，合理安排进度，同步筹措资金等前期准备工作。

（二）施工建设（4-10月）。组织开展集中施工，加强技术指导，强化督导检查，推进低标准厕所完善提升和有迫切需求的户厕新建；推进“五项机制”有关制度、政策措施、操作标准建设，形成一套较为成熟的农村厕所长效管护制度体系。

（三）验收评估（11-12月底前）。采取乡镇自验、县级抽验等方式组织验收评估，并根据验收评估情况查漏补缺、限期整改，确保圆满完成年度工作任务。

六、保障措施  

（一）加强组织领导。各乡镇既是农村改厕的责任主体，也是长效管护机制建设运行的责任主体，要严格落实党政主要领导负责制，将农村厕所巩固提升工作和长效管护机制建设纳入党委、政府重要议事日程，健全专项组织推进机制，与农村问题厕所排查整改工作一体谋划设计、一体组织推动、一体督导落实。市级抓好统筹谋划、协调调度、督促指导，确保年度改厕工作如期落地落实。

（二）压实主体责任。市农业农村局要牵头建立监管平台、协调落实管护经费、加强人员培训、制定管护政策，指导、监督和评估管护等工作。乡镇政府承担管护属地责任，主要负责明确管护主体、监督责任落实、保障管理管护设施正常运行等工作。村级组织负责全面管护辖区内改厕设施，建立日常巡查制度和巡查维修档案。

（三）用好信息技术。各乡镇要以监管信息化促进管护规范化，整合农村改厕信息平台、农村厕所管护监管中心、农村问题厕所监督举报系统等终端平台，探索应用物联网、大数据等数字技术，实时监测“五项机制”运行状况，及时更新年度改厕信息，实施动态管理。以“一张图”“一张网”“一个平台”为基础，构建业务协同、信息共享的数字管理体系，增强监管能力，提高管护效能。

（四）强化资金保障。一是积极争取中央、省级专项资金支持；二是通过统筹整合衔接乡村振兴专项资金、农村综合改革等涉农资金、本级资金投入等安排。三是发动农民群众主体作用，在厕所改造中投工投劳。

（五）严格监督考评。市人居办要组织开展低标准厕所完善提升和长效管护机制建设年度考评，考评结果报市委、市政府，作为农村人居环境整治考核的重要组成部分；对人员、经费和责任落实较好、工作成效显著的乡镇，予以通报表扬；对责任不落实、机制运行不顺畅造成严重后果和负面影响的，要严肃追责问责。

附件：1.平泉市农村厕所改造提升工程工作专班

      2.平泉市2023年农村厕所提升工程任务分解表

附件1

平泉市农村厕所改造提升工程工作专班

一、专班组成及工作职责

组  长：苗培良  市农业农村局党组书记、局长

副组长：史文杰  市现代农业园区服务中心副主任

成  员：张亚兵  市农业农村局美丽乡村科科长

        李亚平  市农业农村局美丽乡村科科员

        任  伟  市农业农村局美丽乡村科科员

        付聪慧  市农业农村局农村发展综合服务中心科员

工作职责：

1.按照工作方案，统筹推进全市农村厕所改造提升工作；

2.定期召开会议，及时掌握农村厕所改造提升工程进展，确保年底完成任务目标；

3.研究解决全市农村厕所改造提升工程工作中的重大问题；

4.组织全市农村厕所改造提升工程工作的督导检查。

二、专班办公室及工作职责

平泉市农村厕所改造提升工程工作专班办公室设在市农业农村局美丽乡村科，负责信息报送、协调推动、督促检查等日常工作。

工作职责：

1.在专班的领导下，全面贯彻落实工作部署，承担市推进农村厕所改造提升工程工作专班领导小组日常工作；

2.研究制定工作方案并组织实施，起草相关文件、总结、汇报等材料，组织安排有关会议；

3.及时掌握工作进展情况，按要求报送各级领导和“双创双服”办公室；

4.对各乡镇落实情况开展调研指导和督导检查，发现问题及时报领导小组研究解决措施，督促工作开展和整改落实；

5.完成领导小组交办的其他工作。

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附件2：

平泉市2023年农村厕所提升工程任务分解表

备注：同一个厕所维修多次部位，按一个厕所提升计算。

解读文件：《平泉市2023年农村厕所提升工程工作方案》解读