字（2022）第15号（B）类

是否同意公开（是）

对政协平泉市第二届委员会第二次会议

第064号提案的答复

您提出的关于“（关于我市促进中药材产业发展的建议）”的提案收悉，现答复如下：

中药材产业是承德市着重发展的农业五大主导产业之一，平泉市按照省市发展农业理念，始终坚持“好山好水好土产出好药材”的宗旨，坚守高质量、追求高品质，细心呵护热河道地药材这块“金字招牌”。特别是京津冀协同发展将承德作为京津水源生态涵养功能区的战略定位以来，全市力促中药材产业健康快速发展，中药材产业已发展成为繁荣我市农业农村经济、促进农民增收的朝阳产业。

一、基本情况

平泉市位于冀辽蒙三省交界处，地处冀东北山区，属内陆型大陆性干旱过渡丘陵气候区，四季分明，光雨热同季，年均降水量为560毫米，地貌形态复杂，川谷纵横形成许多小气候区，是五大河流（大凌河、青龙河、老哈河、老牛河、瀑河）的发源地，适合多种中药材植物生长。全市18.3万亩坡耕地、27.4万亩退耕还林地,有发展中药材种植的良好基础条件。我市东连辽宁，北靠内蒙，承朝高速、锦承铁路、101国道横跨东西，508国道（平双平铁公路）贯穿南北，京沈客专2020年建成通车直达北京，交通便利、物流通畅，商品药材配货运输快捷方便，有力地促进中药材产业长足发展。平泉市为促进中药材产业又好又快发展，在用足省、市农业优惠政策的同时，政府成立以主管市长为组长的中药材发展领导小组，出台了一系列扶持政策引导规模化、标准化种植，截至目前，我市中药材种植面积达到1.25万亩（不含山杏、山楂，我市统计山杏面积67万亩，年产杏核1万吨左右），重点推广品种为黄芩、苍术、黄芪、苦参等，累计共有13个乡镇200农户参与中药材种植，目前中药材种植合作社等规模化主体达13家，累计创建省级中药材种植示范园8个，中药材种植户通过种植中药材平均亩增收600-1000元。

二、产业发展典型做法

(一)政府扶持和引导。近年来，平泉在用足省、市农业优惠政策的同时，市政府成立以主管市长为组长的中药材发展领导小组，出台了一系列扶持政策引导规模化种植，市农业农村局等涉农部门充分发挥自身工作优势，也给予平泉市中药材产业健康发展提供了强势技术保障。同时培树壮大本土农业企业推行订单生产，保证种植产值、效益，激发农户种植中药材积极性，形成产业规模化生产，目前中药材种植合作社等规模化主体达13家，标准化种植基地如北五十家子亚特中药材种植基地、南五十家子碧和源山桃种植基地、台头山仿野生黄芩种植基地，道虎沟乡日昌生态农业有限公司种植基地等，示范带动了平泉市农户种植中药材积极性，保证平泉市中药材稳定发展。 

（二）产业龙头企业的培树壮大。位于我市北五十家子镇的承德亚欧果仁有限公司（承德亚特），公司成立于2005年，是一家集山杏、药材种植、收购、加工、销售于研发一体的股份制企业。该公司集种植与产后初加工于一体，产品包括黄芪、黄芪、苍术、桔梗、枸杞、山楂、杏仁等20余种，2021年公司年产值达2.6亿元，尤其公司的山杏产业是产业链循环经济， 公司年年收购杏核4万多吨，成为全国最大的杏核采购企业。以该企业为龙头的平泉亚欧杏仁交易市场也成为全国最大的杏仁交易、加工集散地。截至目前，公司累计投资2.2亿元，引进和开发新技术新装备，建设了杏核破碎、杏仁脱苦、杏仁油生产、药材加工、干果加工、活性炭生产间、杏仁苷提取等七大车间，主要生产设备100多套。形成了苦杏仁、脱苦杏仁 、开口笑杏核、瓜子、活性炭、药材、杏仁油、杏仁苷等不同种类系列化产品格局。形成了山杏产业从山杏基地--初加工成杏仁和杏核皮--脱苦水提取杏仁苷油膏→杏核皮通过活化炭化→一体炉加工成活性炭→活性炭生产过程中产生的余热作为各车间热量的供给源，完整的循环经济链条。目前全国88家中药材仓储物流基地之一平泉仓储物流中心也将依托承德亚欧果仁公司开始建设，也将为平泉中药材产业蓬勃发展提供了有力支撑。

三、产业发展规划与建议

建立中药材产品全程追溯体系，形成规模化种植，集约化管理，从优选种苗到栽种、田间管理、采收处理、初加工、包装、质检均实行全程追溯体系，使药材有了自己的身份证方可入库存储，集中处理，统一仓储，分类存储，使药材有效成份得到充分保障，让人们用上高品质中药同时保障了中药材种植户产值效益，推动我市中药材产业健康发展。

（一）强化政策支持，培树龙头企业。实践证明，任何产业在传统优势地区健康发展，都需要政府政策持续用力，平泉市食用菌产业蓬勃是平泉市政府40年来历届领导持续重视，政策倾斜结果，涉及到中药材种植、加工、品牌打造、仓储物流等都需要政府的长期规划用力，才能保证平泉中药材产业发展。龙头企业的培树、发展和壮大，是中药材产业健康发展基石，是中药材产业发展的支撑力量，因此，政策的支持和引导对龙头企业的发展、壮大有决定意义，企业发展又能对产业发展起到支撑、助力作用。

（二）加快人才队伍建设，以科技创新提升种植规模化。种植中的选种育苗、机械化耕作、采收、产品初加工、仓储、销售等都需要借助专业技术人才实现，现代化的科技应用于实践才能使中药材永恒发展而立于不败之地，在中药材的仓储销售等等工作之中更需要科技支撑和创新人才投身其中才是企业发展之路。只有规模化达到一定水平，种足药，种好药，使药材数量，质量有了保障，规模化种植才能保证中药材走向健康发展之路。

（三）建设仓储物流，强化质量追溯。商务部在全国中药材主产区和主要销售流通区域布局了88家中药材物流基地，其中，河北共有2家基地列为国家规划之中，我们美丽的平泉被列为基地之一，这就为平泉乃至承德中药材产业蓬勃发展提供了有力支撑。现代化的仓储物流基地，可以直接面向广大药农，专业合作社，个体经营商，将分散种植、采收的中药材集中处理，规范包装，安全仓储，既可为饮片厂与制药企业提供有质量保障，可追溯的中药材，又能促进中医药产业的协调发展，即可实现中药材的源头追溯，物流系统无缝对接，同时也可加强行业监管。 

平泉市农业农村局

2022年6月15日

抄报：市政府办公室；市政协提案委员会