平泉市继承农房和宅基地使用权管理办法（试行）

第一条  为加强对农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》、中央农村工作领导小组办公室 农业农村部《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》中农发〔2019〕11号等有关法律和文件规定，制定本办法（试行）。

第二条  本办法（试行）所称宅基地使用权（含继承和赠与农房宅基地使用权，下同）是指宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

第三条  本办法（试行）适用于平泉市内继承、赠与农村房屋后宅基地使用权的管理。 

第四条  农村宅基地使用权应当坚守“公有制性质不改变、耕地面积不减少、农民利益不受损”三条底线。要充分保障农户宅基地资格权和农民房屋财产权。不得以非法买卖宅基地为出发点，不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。

第五条  农村宅基地归农民集体所有，本集体经济组织成员享有宅基地使用权。继承（赠与）房屋生效后，房屋所有权转移至继承人（受赠人）。承载房屋的宅基地使用权，随房屋所有权转移而转移。

第六条  有下列情形之一的，继承人（受赠人）无偿使用宅基地使用权：

（一）本集体经济组织成员继承（受赠）房屋，继承人（受赠人）符合宅基地审批条件的；

（二）非本集体经济组织成员继承（受赠）房屋，继承人（受赠人）符合宅基地审批条件的。

第七条  有下列情形之一的，继承人（受赠人）须有偿使用宅基地使用权：

（一）本集体经济组织成员继承（受赠）房屋，继承人（受赠人）不符合宅基地审批条件的；

（二）非本集体经济组织成员继承（受赠）房屋，继承人（受赠人）不符合宅基地审批条件的;

（三）非任何集体经济组织成员继承（受赠）房屋的。

第八条  无偿使用宅基地使用权的，地上房屋的翻建、扩建等，要履行法定审批程序。

第九条  有偿使用宅基地使用权的，地上房屋自继承（赠与）生效之日起，不得翻建、扩建、维修房屋。

第十条  农民赠与房屋（宅基地使用权）后，视为将宅基地使用权一并赠与，再申请宅基地，不予批准。

第十一条  继承（赠与）生效后，房产变更的到当地不动产登记部门办理变更登记。

第十二条  有偿使用宅基地使用权标准按照《平泉市农村宅基地有偿使用、退出指导办法（试行）》办理。

第十三条   国家对农村宅基地使用权出台新规定，按新规定执行。

第十四条  本办法（试行）由平泉市农村宅基地改革领导小组办公室负责解释，自发文之日起实施。

平泉市人民政府办公室                      2022年11月26日印发  

解读文件：平泉市人民政府办公室关于印发《平泉市农村集中建房管理办法（试行）》的通知》《平泉市继承农房宅基地使用权管理办法（试行）的通知》七个规范性文件规范性文件解读