一、《方案》制定背景

为深入贯彻《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（国办发〔2021〕10号）、《河北省人民政府办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作实施方案》（冀政办发〔2021〕1号）和《承德市人民政府办公室印发关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作实施方案》（承市政办字〔2021〕93号）等文件精神，结合我市实际，制定了本实施方案。

二、《方案》主要内容

《实施方案》共分3个部分。

第一部分是总体要求。明确了我市服务“六稳”“六保”、进一步做好“放管服”改革有关工作的指导思想和基本原则。

第二部分是主要任务。从7个领域、18个方面、提出66项具体改革任务（详见《任务分解表》）。

一是积极开展职业资格改革，优化就业创业环境。从“降低就业门槛”“提升职业技能”“促进新就业形态发展”三方面，提出压减准入类职业资格数量、推动职业技能培训补贴标准动态调整评估、完善适应灵活就业人员的社保政策措施等14项任务。

二是加大税费金融扶持力度，减轻市场主体负担。从“完善惠企服务机制”“规范中介服务”“规范改进认证服务”“优化涉企审批服务”四方面，提出完善财政资金直达政策、制定政府设定的中介服务事项清单、高频事项“全流程网办”等17项任务。

三是持续提升项目审批效率，扩大社会有效投资。从“提高投资审批效率”“优化工程建设项目审批”两方面，提出压减立项用地规划许可阶段审批时限、开展工业项目“标准地”出让、推行工程安全和质量监督承诺等6项任务。

四是深掘内循环发展潜力，进一步激发消费活力。从“清除消费隐性壁垒”“便利新产品市场准入”两方面，提出坚决反对垄断行为、实施企业标准“领跑者”制度等5项任务。

五是着力构建外贸新优势，促进国内国际双循环。从“优化外商投资环境”方面，提出健全完善清单管理、健全外商投资信息报告制度等2项任务。

六是全面增强服务供给能力，方便群众办事生活。从“创新养老和医疗服务供给”“提高社会救助精准性”“提升便民服务水平”“完善企业和群众评价机制”四方面，提出推进取消职业卫生服务机构资质等级划分、建立民政与人社等部门间数据共享共用机制、先行先试“证照联办”等14项任务。

七是切实加强事中事后监管，营造公平竞争市场环境。从“加强取消和下放事项监管”“提升事中事后监管效能”两方面，提出加强对取消下放行政许可事项的事中事后监管、探索推进“一件事”综合监管、开展冬奥会知识产权保护专项整治等8项任务。

第三部分是保障措施。从加强组织领导、推动探索创新、狠抓督导落实、营造浓厚氛围4个方面提出了具体要求。

（平泉市行政审批局）    

相关文件：平泉市人民政府办公室印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的实施方案》的通知