索 引 号:pqxczjyxjup/2018-06941 主题分类:财政
发布机构:法制办, 发文日期:2018年02月22日
名    称:平泉市人民政府关于平泉市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告
文    号: 主 题 词:
 
平泉市人民政府关于平泉市2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告
 
各位代表:
受市人民政府委托,现将平泉市2017年预算执行情况和2018年预算草案提请市一届人大二次会议审议,并请市政协委员和列席会议人员提出意见。
一、2017年预算执行情况
2017年,我市财政工作在市委的正确领导下,在市人大、政协的监督支持下,牢固树立新发展理念,积极发挥财政职能,深化财税改革,加强执行管理,主动加压、奋力攻坚,较好的完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务,有力推动了全市经济社会持续健康发展。
(一)全市财政预算执行情况
1.一般预算收支情况。全年全部财政收入完成127565万元,占调整预算的100%,增长18%。中:税收收入完成110049万元,增长13%非税收入完成17516万元,增长64.1%。一般公共预算收入完成64658万元,占调整预算的100%,增长9.8%。县十六届人大一次会议审议通过全县财政一般预算支出256760万元。预算执行中,由于收入增长、上级专款下达、新增地方政府债券、政府性基金调入、盘活存量资金调入等原因,2017年一般预算支出完成338250万元,调整预算的100%,增长14.3%。
市本级一般公共预算完成情况。市本级全部财政收入完成17516万元,占调整预算的100%,增长64.1%。市本级一般公共预算收入完成17300万元,占调整预算的100%,增长63.8%。县十六届人大一次会议审议通过县本级财政一般公共预算支出为243572万元。执行中,由于收入增长、上级专款下达、新增地方政府债券、政府性基金调入、盘活存量资金调入等原因,市本级一般公共预算支出调整为322341万元,2017年市本级一般公共预算支出完成322341万元,调整预算的100%增长15.8%。
2.基金预算收支情况。全市基金收入完成30720万元,占调整预算的100%,下降 24.2%。由于上年结转列入、上级专款下达、新增地方政府债券、政府性基金调出到一般预算等原因,实际基金支出完成66257万元,占调整预算的100%,增长44.1%。省财政跨年下达基金专款78万元,结转下年使用。
3.国有资本经营预算。我市没有国有资本经营收入和支出,所以未编制国有资本经营预算。
4.社保基金预算收支情况。全市社保基金收入完成82752万元,占调整预算的100%,增长9.4%。基金支出完成89182万元,占调整预算的100%,增长14%。按照相关法规,社保基金相互独立,不能调剂使用。当年形成结余-6430万元,年末滚动节余40167万元。
需要说明的是,上述预算收支完成情况为年底快报统计数,待2017年财政决算完成后,部分数据还可能有变化,我们将及时向市人大常委会报告。
5.地方政府性债务情况。2017年末,全市地方政府性债务余额为40.4亿元(地方政府性债务管理系统数据),其中:政府直接债务40.3亿元,政府担保债务0.1 亿元。全年共争取到位省政府债券资金11.52亿元(一般债券0.87亿元,专项债券10.65亿元),其中:新增债券3.95亿元,置换债券7.57亿元。
新增债券3.95亿元中,一般债券0.4亿元调整用于年初预算安排的教育薄弱学校改造等配套资金,专项债券2.45亿元用于高铁站片区一期土地收储,其余1.1亿元用于国道101线、省道榆大线等公路拆迁占、城区供水及粪便处理场改造等。置换债券7.57亿元,定向置换国开行土地收储贷款1.4亿元,偿还到期2014年政府债券0.47亿元,偿还亿兆(北京)投资基金公司融资5.7亿元
(二)2017年全市财政工作概况
2017年,财税部门认真贯彻落实中央和省、承德市和我市重大决策部署,围绕供给侧结构性改革要求,落实各项财政政策措施,发挥财政支持和引导作用,着力破解经济社会发展难题,不断增强预算的科学性与规范性,有效防范财政风险,确保了财政平稳运行。主要做了以下工作:
1.强化收入征管,财政收入实现快步提升。财税部门坚持把抓收入作为主要任务,突出综合治税成员单位间协同配合,强化涉税信息共享机制,抓好重点税源,不漏零星税源,财政收入规模、质量和管理水平不断提高,全市全部财政收入和一般公共预算收入分别增长18%和9.8%。加强重点企业走访调研,强化对企业的政策帮扶,挖掘税收增长潜力。强化收入调度,坚持财税工作联席会议机制,及时解决税收征管中遇到的问题。大力开展综合治税,稳定运行河北省综合治税信息系统、矿产品监控系统、综合治税金鹰税源管理“三大系统”,强化涉税信息比对分析利用,组织开展房地产、采砂、房屋出租、餐饮业等30项综合治税专项行动,查补入库税款12500万元。加强非税收入管理,强化对国有资产的出租出售收入的征管,确保了非税收入应收尽收。 
2. 狠抓财源建设,经济发展后劲日益增强改变财政资金对竞争性领域的分配方式,变直接投入为间接投入,大力推行以奖代补、先建后补、财政贴息等分配方式,设立中小企业贷款风险补偿资金,建立贷款风险分担和损失补偿机制,积极推行“政银保,撬动金融资本支持产业发展。采取业务补助或资本注入等方式支持担保机构和再担保机构为小微企业提供融资担保。安排项目前期经费1408万元,推动了一大批重点项目的跑办和落地。投入资金10783万元,支持森源食用菌科技产业园、菌炭热电肥联产、华北物流、河北航研冷机制造等一批重点项目加快推进。统筹安排各类资金3385万元,支持山庄集团、莹科精细化工、华净活性炭、亚欧果仁等一批重点企业技改扩能、创新发展。安排资金2384万元,推进城市文化宣传、电子商务、环保燃料等产业加快发展。积极引导、撬动金融资本支持实体企业和主导产业发展,发挥财政资金乘数效应,,为全市394户中小企业、1088 户农户担保贷款3.72亿元,有效缓解了我市中小企业、主导产业和设施农业筹资难问题。继续全面落实中央和省出台的小微企业减税降费政策,为企业营造宽松的发展环境,全年为企业减负达8400万元。
3.积极争取支持,切实提升财政保障能力。牢牢抓住京津冀协同发展、国家供给侧结构性改革、精准扶贫、民族县现场办公等重大机遇,围绕上级财政扶持重点,积极配合部门和各乡镇做好项目筛选和申报工作,尽最大努力争取上级对我市的政策、项目和资金支持,提升财政保障能力,促进县域经济社会发展。全年到位上级转移支付资金23.7亿元,同比增长16.7%,其中一般转移支付14.5亿元,专项转移支付9.2亿元。争取到位省对下救助性转移支付资金13389万元,缓解了我市“三保”支出压力。到位重点生态功能区转移支付资金18220万元,山水林田湖生态修复试点资金1.14亿元,将有效改善我市生态环境水平。争取省财政预调度资金1亿元,确保了扶贫攻坚关键时期各项支出的有效落实。争取省政府债券资金11.52亿元,有效缓解了债务偿还压力,其中省代发新增土地储备专项债券2.45亿元,是全省唯一一个成功发行土地储备专项债券的县级单位,确保了高铁站周边土地收储实施。抓住省民族县现场办公有利契机,积极协助各单位争取落实省政府对我市支持资金、项目74.8亿元。配合相关部门与天津西青区合作,争取对口帮扶项目资金1.017亿元。
4.整合涉农资金,支持打好精准脱贫攻坚战坚持把支持脱贫攻坚作为财政工作的头等大事,围绕“两不愁、三保障”的总要求,统筹本级资金、整合专项资金和农业产业基金累计5.96亿元用于农业扶贫领域。“六个精准、五个一批”扎实推进,实现12956户、30458名建档立卡贫困人口稳步退出。坚持以扶贫规划为引领,以扶贫项目为依托,全年整合各级财政资金3.9亿元,支持实施9大类、1266个项目,有效改善了农村基础设施和产业发展水平。财政累计注入担保基金7300万元,通过“政银企户保”平台,撬动资金2.7亿元,支持4500余户贫困户发展产业,累计建设食用菌等扶贫产业园区125个、3.7万亩,发展“庭院经济”3000余户。积极筹措资金落实扶贫政策,从就业、救助、医保教育等多个方面支持精准,让贫困群众拥有实实在在的获得感。为每个驻村扶贫工作组安排经费5万元,每个村村级经费补助达到9万元,确保了扶贫工作顺利开展。
5.优化支出结构,让发展成果更多惠及民生领域。坚持保障和改善民生做为财政工作的出发点和落脚点,全市用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务等九项重点支出26.7亿元,同比增长7.7%。安排教育资金8亿元,支持农村义务教育,改善办学条件,城东小学等5个教学项目建成投用。安排医疗卫生与计划生育资金4.4亿元,支持完善公立医院、医疗卫生体制改革,国家基本药物制度有效落实。安排社会保障和就业资金3.1亿元,支持新型城乡养老保险、城乡低保、五保供养、抚恤、社会救济、自然灾害救助和就业等工作,城乡社会保障体系不断完善。安排住房保障资金2.1亿元支持棚户区改造、保障性安居工程、住房改革等工作,完成保障性住房分配521套,农村危房改造4928户,发放住房租赁补贴148万元,惠及1110人。安排农林水事务支出5.8亿元,有力保障了“三农”事业加快发展。安排科学技术资金3984万元,支持全市科技创新转型发展。安排文化体育与传媒支出3631万元,支持完善公共文化服务体系,保障图书馆、博物馆等免费开放,推动契丹文化建设,举办全民健身活动,进一步丰富群众文化生活。安排资金2.5亿元,支持造林绿化、环境保护,全市生态环境持续优化。安排资金8383万元落实了机关公务员通讯补贴、机关事业单位人员物业补贴和取暖费提标等个人待遇。投入420万元支持公交事业发展,保障全市公交线路、南片5个乡镇公交正常运行。筹集资金11.6亿元,支持城市建设,城市面貌焕然一新,更加宜居宜业。安排公共安全资金1.5亿元,社会更加平安和谐稳定。
6.深化财政改革,财政管理体制机制不断优化贯彻落实新《预算法》,推进以绩效为导向的预算管理改革,建立了绩效预算编制有目标、预算执行有监控、执行结果评价、评价结果反馈、反馈结果运用的预算管理体系。推进财政监督与绩效评价融合,初步形成了部门自评、财政评价与第三方中介机构参与的绩效评价体系。深化国库管理改革,推进国库集中支付电子化管理各项改革,实现市乡电子支付“全覆盖”。推进投融资平台转型,出台了《关于推进政府投融资平台公司改革创新转型发展的实施意见》、《平泉市融资平台资产整合及城投集团公司组建实施方案》,做大平台公司,支持全市社会事业发展,第一批划入城投公司公共设施及房屋等资产1.2亿元,力争将我市城投公司信用评级打造成AA+资质。扎实推进“营改增”、资源税从价计征等税制改革,积极配合做好我省水资源费改税试点,认真研究做好环境保护税启征工作。深入推进预决算公开,强化对各预算单位预决算公开的督促检查,年度预决算全部在政府门户网站专栏公开。认真办理人大、政协意见建议和提案,代表委员满意率均达100%。
7.严格财政管理,依法理财水平有效提升。牢固树立法治观念,增强法律意识,全面强化《预算法》《会计法》《政府采购法》等财经法律法规的学习、宣传和培训,并在预算执行管理中贯彻落实。加大政府采购力度,全年完成政府采购258批次,采购资金3.1亿元,节支率5.9%。努力提高财政投资评审效率,全年完成预(结)算评审项目713个,比去年同期增加245个,送审金额11.24亿元,审减1.84亿元,平均审减率16.45%,是近年来评审项目最多的一年。加强行政事业单位国有资产管理,完成2016年度行政事业单位国有资产清查,对已偿还政府债务资产进行清查登记,增加资产33.1亿元。强化财政监督职能,深入开展“一问责八清理”中的小金库、政府采购、涉企收费、政企不分等专项清理,对革命老区转移支付、再就业、民政救灾、食品安全监管等资金使用情况进行绩效评价,进一步提高了财政资金使用绩效。加强政府性债务管控,建立债务动态监控和风险预警机制,严控增量债务,积极消化存量债务,确保我市债务风险可控,增强财政可持续性。
各位代表, 2017年财政预算执行和各项财政工作进展总体平稳,特别是在财政收支矛盾异常尖锐的情况下,艰难实现了保工资、保运转、保民生、保稳定的目标,为打赢脱贫攻坚战提供了有效的财力保障,又多方筹措资金保障了高铁周边拆迁、土地收储,推进城市基础设施建设,实属不易。成果的取得,市委坚强领导和科学决策的结果,是市人大、政协及社会各界关心、理解和支持的结果。
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到财政改革发展面临的困难和挑战依然较多:受减税降费等政策性因素影响,一般公共预算收入增长缓慢,县级可用财力依然有限,而财政支出刚性增长,收支矛盾更加尖锐;财源结构有待优化,新兴财源尚未形成规模,税收增收基础薄弱;打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展,需要大量财政资金投入;存量债务将到集中偿还期,资金调度愈加困难,财政运行风险隐患增多;财政资金使用效益、预算绩效管理水平还有待提升,依法理财意识需要进一步加强,全面加强财政管理任重道远。这些问题都亟待通过改革和发展逐步解决,需要积极谋划和主动应对,也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。
二、2018年预算草案
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年财政工作,既面临严峻挑战,又面临重大机遇,京津冀协同发展战略纵深推进,非首都功能疏解进程加快,这为我们引项目、争资金、快发展提供了千载难逢的契机;国家把乡村振兴提到战略高度,优先支持农业农村发展,为我们补齐农村基础设施、公共服务等短板,带来了难得的“窗口期”;国家大力发展实体经济,建设现代化经济体系,为我们壮大实体经济规模、培育发展新的财源增长点带来新的契机。同时,我市近几年重点培育的冀东水泥、莹科化工等项目已能实现税收,再加上高铁站周边同步开发、101线绕城工程等重点项目的开工建设,也会为财政增收奠定一定基础。只要我们坚定信心、积极作为,就一定能够化挑战为机遇、变压力为动力,在竞争中抢得先机,在破解难题中缓解财政收支矛盾。
(一)2018年预算安排的指导思想和基本原则
根据市委的总体部署和经济运行形势分析,2018年预算编制的指导思想是全面贯彻落实党的十九大、省委九届六次全会、承德市委十四届三次全会以及市委一届二次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心,围绕“三城一中心”发展定位,以供给侧结构性改革为主线,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,进一步深化财税体制改革,优化财政资源配置,创新财政支持政策,发挥引导放大作用,支持实现持久稳定脱贫,推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为全力开创新时代全面建设“经济强市、魅力平泉”新局面提供坚实的财力支撑。
围绕上述指导思想,2018年预算编制坚持以下原则:一是深化改革。全面贯彻落实中央、省、市改革要求,进一步理清政府和市场边界,推进投入方式创新,积极通过PPP模式、股权投资、融资租赁等方式,放大财政资金效果。二是突出重点。紧紧围绕市委决策部署,在“保工资、保运转、保民生”基础上,优化支出结构,加强整合统筹,突出支持供给侧结构性改革、科技创新、乡村振兴战略、保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、推进生态治理等等重点领域,更好发挥财政调控保障作用。三是积极稳妥。量力而行、尽力而为,综合考虑财政政策、事业发展的延续性,合理确定政策范围和政策力度,确保财政可持续。四是统筹兼顾。立足当前,着眼长远,盘活存量,用好增量,兼顾年度间预算均衡,增加资金有效供给,缓解增支压力。五是绩效导向。强化绩效理念,部门事业发展所需支出,根据项目绩效,区分轻重缓急,合理确定安排顺序;将绩效评价结果与预算安排挂钩,提高资金使用效益。六是厉行节约。坚持勤俭办事,项目支出从紧安排,行政经费等一般性支出从严控制。
(二)2018年全市预算草案
根据2017年我市经济发展预期,充分考虑各种税收政策调整因素及支出需求,2018年全市及市本级预算编列指标如下:
1.一般公共预算。全部财政收入安排14.2亿元,增长11.3%,其中:国税计划8.1亿元,增长17.2%;地税计划4.7亿元(不含环境保护税),增长14.7%;财政计划1.4亿元,下降20.1%。一般公共预算收入安排7亿元,增长8.3%。
市一般预算总收入为319591万元(县级可用财力为226970万元),其中:一般公共预算收入70000万元,上级税收返还收入17788万元,财力性转移支付收入75051万元,上年结转收入6878万元,向上争取增加财力69753万元,上级提前下达专款及专项化转移支付资金80121万元。     
全市一般预算支出安排307091万元(剔除上解上级支出12500万元,灶内支出安排226970万元),当年实际财力缺口达到69753万元。为弥补收支缺口,根据《预算法》有关规定,拟通过实现财政超收、争取上级转移支付、新增政府债券和进一步盘活财政存量资金来解决。
需要说明的是,2018年市级财政专户收入预计7500万元,主要是幼儿保育费、普通高中学校收费、乡镇卫生院及妇幼保健院等医疗收入;部门其他收入来源收入2200万元,主要是交通局下属单位的经营收入、市政工程处经营收入等,已按综合预算原则,全部编入相关部门收支预算。此外,政府债务收入因省财政厅尚未批复2018年新增债务限额,所以未安排债务支出预算,待省财政厅下达我市债券额度后,按规定向市人大常委会报送调整方案。
2.政府性基金预算。基金预算总收入64680万元,其中:基金预算收入安排60900万元,增长98.2%,主要是土地出让收入增长;上年结余结转收入78万元;上级专项转移支付收入3702万元。基金预算支出安排64680万元,基金预算收支平衡
3.社会保险基金预算。收入预算安排125047万元,增长51.1%;支出预算安排114598万元,增长28.8%。根据各项基金收支测算情况,当年形成结余10449万元,结转下年使用。
4.国有资本经营预算。由于我市目前没有国有资本经营收入,不单独编制国有资本经营预算。
(三)2018年市本级预算草案
1.一般公共预算。全部收入预算安排14000万元,下降20.1%,一般公共预算收入安排13905万元,下降19.6%,均为非税收入;支出预算安排287807万元,下降11.3%。
2.政府性基金预算。收入预算安排60900万元,增长98.2%,主要是土地出让收入增长;上年结余结转收入78万元;上级专项转移支付收入3702万元。支出预算安排64680万元,当年基金预算收支平衡
3.社会保险基金预算。收入预算安排125047万元,增长51.1%;支出预算安排114598万元,增长28.8%。根据各项基金收支测算情况,当年形成结余10449万元,结转下年使用。
(四)重大支出政策及预算安排情况
2018年全市支出预算,紧紧围绕市委、市政府决策部署,严格按照“保工资、保运转、保民生”的支出顺序,视财力情况并区分轻重缓急适当安排用于建设和发展性支出。
1.优先足额保障人员经费支出。一是全市公教人员工资、津贴补贴、年终奖、取暖补贴、住房公积金、各项社会保险、村组干部补贴等人员经费全部按2017年12月实际执行标准,足额测算安排119367万元;二是2018年精神文明奖、绩效奖、林业改革和其他正常调资等需增加的人员经费支出,均按政策进行测算预留32424万元。全年共安排人员经费支出预算151791万元,占全市灶内一般公共预算支出的 66.9%。
2.确保党政机关正常运转。严格执行中央“八项规定”及《党政机关厉行节约反对浪费条例》努力降低行政运行成本,各乡镇及部门“三公”经费、会议费、培训费在上年水平基础上只减不增,全市共安排保运转正常公用经费支出预算5333万元(其中:市本级3300万元,乡镇2033万元),与上年持平,占全市灶内一般公共预算支出的2.3%。
3.着力保障和提高民生专项支出。按照各类民生政策要求,加大对教育、科技、文化、卫生、扶贫、三农、环保、社会保障和就业等民生资金投入力度,全面落实各项惠民政策。全年共安排民生专项支出预算120123万元(含上级专项转移支付及上年结转共计73890万元),其中:一般公共预算支出安排116857万元,占全市一般公共预算支出的38%。
4.适当安排偿债和发展性支出。坚持量力而行原则,统筹安排各项预算资金,突出绩效导向,区分轻重缓急支持市内重大项目建设。根据2018年全市实际财力状况,全年通过政府性基金安排偿债和发展性支出30071万元(含基金预算安排12711万元),其他重点建设项目均无财力保障,只能通过融资等其他方式加以解决。
三、2018年财政重点工作
2018年,财政工作将全面贯彻落实党的十九大、省委九届六次全会、承德市委十四届三次全会以及市委一届二次全会精神,认真落实市人大各项决议,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持稳中求进总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕市委提出的“把握一个方向、抓牢两大机遇、打赢三大攻坚战、实施九项战略”的基本思路,坚持依法理财,深化财税改革,优化管理机制,细化工作举措,强化保障措施,更好地发挥财政国家治理的基础和重要支柱作用。为确保实现2018年财政工作目标,重点抓好以下几个方面:
(一)大力加强财源建设,促进财政增收基础更加坚实。继续发挥产业引导资金、项目前期经费引导作用,大力推行以奖代补、先建后补、财政贴息等分配方式,设立中小企业贷款风险补偿资金,建立贷款风险分担和损失补偿机制,深化供给侧结构性改革,支持制造业优化升级,促进新动能持续快速成长。落实创新驱动发展战略,支持提升科技创新能力。深入推进农业供给侧结构性改革,加快发展现代农业,培育新的经济增长点。突出支持发展加工制造业,提升食品加工、精细化工、矿山冶金等传统产业,支持持续做大通用航空、节能环保、清洁能源等战略新兴产业,支持休闲旅游、电子商务、现代物流、文化创意、健康养老等现代服务业加快发展。严格落实中央、省各项减税降费政策,降低企业负担,增强企业发展活力。推进融资平台市场化转型,支持泉盛投融资平台、开发区投融资平台转型升级,为实体经济发展注入更多“活水”。
(二)全力以赴组织收入,确保应收尽收。强化经济形势研判,密切跟踪宏观经济走向和财税政策的调整,准确分析财税收入形势,把握各领域收入趋势,认真研究税制改革对我市的影响,及时制定应对措施。加大协调督导调度力度,坚持财税工作联席会议机制,按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求,确保实现首季“开门红”、半年“双过半”。充分调动财税、部门、乡镇组织收入积极性,形成抓收入的合力。进一步优化税收收入结构,着力提高一般公共预算收入规模和质量,增加市级可用财力。强化综合治税,创新税源管控模式,推广结算开票一体机、发票摇奖和电子发票等应用,推进综合治税从以铁精粉监管向以餐饮、零售等商业和生活服务业征管为重点转变,堵漏增收、挖潜增效严格非税收入管理,推进财政票据电子化改革,加大非税收入稽查力度,确保非税收入应收尽收。
(三)推进科学理财,提高基本公共服务保障能力。全面落实以人民为中心的发展思想,突出财政的公共性公平性,坚持兜底线,科学建机制,提高精准性,注重可持续,稳定增进民生福祉。优化财政资源配置,支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。强化预算约束,在保工资、保运转、保民生的基础上,按照统筹兼顾、突出重点、量力而行的原则,集中财力确保社会事业发展的各项部署落到实处,推进基本公共服务均等化,不断提升群众幸福指数。支持乡村振兴战略,统筹资金支持美丽乡村建设,落实“一事一议”财政奖补政策,扎实推进16个扶持村集体经济发展试点,增加集体收入,实现城乡融合发展。严格预算执行,坚持政府支出事项审批备案制度,严控一般性支出。严格政府投资项目资金管理,有效防控政府债务风险。加强财政资金运行监管,加快财政支出进度。严格落实财政供养人员只减不增规定,严格控制楼堂管所、“三公”经费等支出。严肃财经纪律,严肃查处各种违反财经纪律行为。加强预算单位财政财务管理,落实主体责任,推进理财法制化、科学化、规范化。
(四)加大争取支持力度,努力争取更多的政策、项目、资金。紧紧抓住京津冀协同发展、国家实施供给侧结构性改革、脱贫攻坚、省对市县财政体制调整、税制改革等有利契机,在支持供给侧结构性改革、科技创新、乡村振兴战略、保障和改善民生、打赢脱贫攻坚战、推进生态治理等方面,及时向省市反映诉求,主动对接,积极争取政策资金项目支持。认真分析测算,争取省财政给予我市更多的工资性、财力性转移支付补助和生态功能区、革命老区、民族县转移支付。紧盯省市重点改革和工作前沿,争列省市改革试点。结合我市实际需求,强化部门、乡镇、企业间的沟通联系,形成争取支持合力。不断完善“项目库”,扩充项目储备,保证随时向上级申报。同时,加大债券资金、PPP项目奖补资金等争取力度,减轻财政运行风险,拓宽筹融资渠道。
(五)持续深化财政改革,提升财政管理水平。坚持全面深化改革,加快建立现代财政制度,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,深化税收制度改革,推动国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高。继续深化预算管理制度改革,细化预算编制,提高年初预算精准率。扎实推进预决算公开,严格落实预决算公开各项规定。推进绩效预算管理改革,逐步扩大绩效管理覆盖资金范围。以“深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理”为切入点,推进财政扶贫资金规范管理。强化财政监督检查,维护财政纪律推动资金使用安全、规范、高效。开展专项资金绩效评价,把评价结果作为安排预算的重要依据,推动财政监督向侧重合规性和绩效性审查并重转变,推动部门依法依规有效使用资金。加强政府采购管理,加大投资评审力度,严格国有资产处置管理,推进政府购买服务改革。
 各位代表,做好今年的财政工作,使命光荣,责任重大。我们将在市委的坚强领导下,严格落实市人大各项决议,继续解放思想、凝心聚力、创新实干,努力完成各项目标任务,为决胜全面建成小康社会,加快“经济强市、魅力平泉”建设做出新的更大贡献!
附件: 平泉县2017年预算草案有关情况说明.doc
2018年预算安排情况表.xls
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