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平泉市第一届人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议
  发布机构:广播电视台 日期:2018-02-07  

 

2月2日下午2点,平泉市第一届人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议。

大会主席团常务主席董正国、王忱、曹佐金、苏永民、汪振刚、王猛、林子武、王景海、张永志、程举在主席台前排就坐。

在主席台前排就坐的市领导有李勇、孙潇、张彦华、王力。

市领导邢晓光、张福磊、黄有勇、胡维民、曹静、张静楠、赵铁政、吴景寅、蒋宝维、杨兆永,实职县级退出领导岗位领导高玉怀,实职县级退休领导张素琴及市人民法院院长张旭东、市人民检察院检察长柴畅达、市公安局政委黄泰峰、市经济开发区党工委副书记、副主任赵庆勤、辽河源自然保护区筹建办主任孙树田在主席台就座。

市政府组成人员、市直各部门及人大机关委室负责人列席会议。大会邀请了市委各部门和群众团体负责同志参加会议。特邀了驻我市省承德市人大代表参加会议。

今天大会的执行主席是:曹佐金 李勇 孙潇张永志 程举 张立新 徐淑雅 张立军 王力(组织部)张瑞平 林瑞贺孟庆泉 王彦达 周海 董博涵在主席台就座。

应出席本次的代表 219名,实到会代表 210名,符合法定人数。

大会由林子武主持。

市人大常委会主任王忱向大会作平泉市人大常委会工作报告。

王忱说:一年来,在平泉市委的坚强领导下,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届六中全会精神,深入学习贯彻党的十九大精神,围绕中心、依法履职,监督工作富有创新、代表工作充满活力、自身建设得到加强,市一届人大常委会实现良好开局,为推动全市经济社会健康发展,加快建设“经济强市、魅力平泉”作出了积极贡献。

(一)坚持政治自觉,提高政治站位,牢牢把握正确政治方向。王忱说:常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,坚定正确政治方向。认真落实中央、省、市人大会议精神,自觉在市委领导下开展工作,坚持重大事项向市委报告制度,重要工作安排、重点监督议题、重大事项决定等都及时向市委请示汇报,保持了正确的政治方向。坚持不懈强化理论武装。始终把加强政治学习摆在重要位置, 系统学习习近平系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,为依法履职提供政治保证和理论支撑。毫不动摇贯彻市委部署。按照市委决策部署,就撤县设市、市政基础设施建设、高铁周边拆迁征占等涉及国计民生重大事项,依法作出决议决定,加强对决定重大事项的跟踪监督,推动决议决定落到实处。不断规范人事任免程序。

(二)坚持围绕中心,服务大局,依法有效行使职权。王忱说:服务脱贫攻坚成效显著。督促和支持政府改进工作举措,坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦产业扶贫不动摇。紧扣富民政策落地见效、扶贫资金高效利用等问题,组织视察精准扶贫工作,督促政府及相关部门加快资金使用进度,提高资金使用效益。聚焦扶贫帮扶不松劲。坚持包保帮扶,着重发现致贫原因、寻找脱贫路径、弥补工作短板,形成帮扶整体合力。聚焦帮扶济困见成效。协调企业家代表结对帮扶贫困村;组织代表联系贫困家庭,实施结对帮扶。市、乡两级人大代表结对帮扶869户困难群众。

助推经济发展提质增效。注重优化工业结构。专题视察工业经济和项目建设,支持政府围绕质量变革、效率变革、动力变革,深入推进供给侧结构性改革,做好“三去一降一补”工作,加快培育“6+2”产业体系,推动企业加强品牌建设、技术改造和内部管理,航研冷机制造、兰泉净水设备生产、森源食用菌科技园等一批优势项目、新兴产业项目和循环经济项目稳步推进。助推农业供给侧改革。对农业供给侧结构性改革情况进行专题调研,从产业体系、生产体系和经营体系三个方面入手,找准症结、弥补短板。针对农业基础依然薄弱、农产品结构不平衡、市场竞争力不强等问题,督促加快转变农业发展方式、推进农产品深加工、做优做靓特色品牌。力促营商环境改善。常委会通过深入企业走访等形式,对我市营商环境建设情况就破解体制障碍,再造审批流程,推进“放管服”改革等方面提出意见建议。紧盯财经运行质量。加强对经济运行形势的分析调研,对政府投资项目实施情况跟踪督查,着力扶持实体经济发展。

推动民生事业持续改善。审议了2017年民心工程进展情况的报告,督促政府相关部门加快推进工程进度,补齐民生保障短板。推动社会事业繁荣发展。视察旅游产业发展,对农村医疗服务体系建设情况进行调研,对教育布局及发展情况进行调研。推动环境质量持续改善。建议市政府扎实推进“双随机”抽查机制落实,切实履行法定环境监管职责,深入推进环保专项行动,打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战,促进经济社会与资源环境协调可持续发展。推动城乡一体化进程。建议市政府着眼撤县设市后的发展需要,科学规划城市空间布局,充分预留公共服务空间,推进城市提质升级。建议市政府要以实施乡村振兴战略为契机,坚持中心村与美丽乡村融合推进,在基础设施、公共服务、产业配套方面提档升级,把中心村建出品质、建出特色。

(三)坚守公平正义,厉行法治,推进依法治市进程。王忱说:常委会坚持以推进民主法治建设、强化社会公平正义为己任,努力推动依法行政、公正司法、全民守法,为全面建成小康社会提供法治保障。

全力推进依法行政。重点听取涉及公共安全领域的《食品安全法》和《安全生产法》贯彻实施情况的报告,针对农业投入品监管和食品生产销售流通等环节存在的薄弱环节提出意见建议。在对安全生产监督工作中,建议市政府不断提升安全意识,严格执行问责制度,狠抓隐患排查整治,切实维护人民群众生命财产安全。。

促进公正高效司法。从突出打击重点、加强社会防范、科技强警、人才强警等方面提出审议意见。法院以常委会审议民事审判工作为契机,强化审判技能,提高审判质效,司法公信力进一步提升。市检察院围绕落实常委会对法律监督工作的意见建议,认真贯彻深化司法体制和工作机制改革要求,构建了执法、司法活动“全面、全程、全方位”监督的良好格局。

(四)坚持优化服务,创新载体,充分发挥代表作用。王忱说:常委会始终坚持人大代表主体地位,制定出台《关于加强和改进代表工作,充分发挥代表作用的意见》,从强化保障、搭建平台、创新载体入手,为代表履职行权创造条件、提供保障。

加强代表履职培训。提升代表履职能力。强化代表阵地建设。坚持以“人大代表之家”和“人大代表联络站”建设为突破口,着重抓好代表阵地建设,夯实履职基础。深化代表履职活动。强化建议督办落实。对人民群众反映强烈的意见建议,采取约谈部门负责人、满意度测评、开展“回头看”等方式持续跟踪督办, 以“办结销号”倒逼问题整改落实;以“跟踪督办”推进热点难点问题解决;以“代表回访”检验办理工作成效。

(五)坚持狠抓作风,提升能力,全面加强自身建设。王忱说:狠抓纪律作风建设。从严从实抓好常委会组成人员和机关干部监督管理,深入推进正风肃纪。严格执行中央八项规定精神和实施细则,持续深入改进作风,树立了忠诚、干净、担当的良好形象。加强履职能力建设。坚持把调查研究作为提升履职能力的重要手段,围绕市委重大决策和全市重点工作,精心选择课题,深入开展调研,为市委决策和推动“一府两院”工作提供了重要参考。注重基层人大建设。根据新的职责定位,建立健全各项工作制度,规范乡镇人大主席团会议、活动形式,保障乡镇人大工作依法有序开展。

王忱说: 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年工作使命光荣、责任重大。市人大常委会工作的指导思想和总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照市委一届二次全会提出的“把握一个方向、抓牢两大机遇、打赢三大攻坚战、实施九项战略”的基本思路,围绕“三城一中心”发展定位,不忘初心、牢记使命,扎实做好新时代人大工作,奋力开创人大工作新局面,为建设“经济强市、魅力平泉”作出新的更大贡献。

关于今后的人大工作,王忱说:要聚焦新思想,深入学习贯彻十九大精神。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和工作主线,牢固树立“四个意识”,强化“四个自信”,把坚持党的领导作为履职行权的首要政治原则,提高政治站位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保人大工作的正确政治方向。要牢记新使命,有效行使监督职权。牢牢把握推进高质量发展这条主线,通过会议审议、视察调研等形式,支持政府以新发展理念为指引,持续推进供给侧结构性改革,不断改善营商环境,积极推动重大项目建设、新兴产业培育、实体经济转型,全力促进经济平稳增长、质效提升。突出关注防范风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战,重点关注脱贫攻坚成果巩固,为全面建成小康社会打牢基础。持续聚焦教育、卫生、就业、社会保障等民生问题,确保改革发展成果更多惠及人民群众。

要贯彻新部署,推进民主法治进程。王忱说:不断加强司法工作监督。推动“两院”深入推进司法队伍教育管理创新,切实加强思想政治、业务能力和纪律作风建设,努力打造信念坚定、执法为民、清正廉洁的司法队伍,提高司法公信力。

要完善新举措,提升代表履职水平。王忱说:要组织代表开展政治理论、法律法规和人大业务知识学习,提升代表的政治素质和履职能力。

要落实新要求,切实加强自身建设。王忱说:认真落实全面从严治党要求,严格执行新形势下党内政治生活若干准则和各项法规制度,强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的根本政治担当。充分发挥专门委员会职能作用,不断改进监督方式,综合运用听取审议专项报告、集中视察、专题调研、专题询问、工作评议等多种形式,增强监督实效。

王忱说:各位代表,新思想引领新时代,新蓝图开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共平泉市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,开拓进取、奋发有为,为开创新时代建设“经济强市、魅力平泉”新局面而努力奋斗!

市人民法院院长张旭东向大会作法院工作报告,张旭东说:

2017年以来,法院在市委的坚强领导,在市人大及其常委会的有力监督,市政府大力支持、市政协民主监督以及社会各界的关心支持下,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,牢牢坚持“司法为民、公正司法”工作主线,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,狠抓执法办案第一要务,积极推进司法改革,深化司法公开,全力破解执行难题,各项工作取得新成效。共受理各类案件6328件,审执结6179件,同比分别下降21%和20%,结案率96.68%。

具体做法是:坚持依法服务全市发展大局,不断提升司法保障水平。认真把握我市“三城一中心”的发展定位,积极将法院工作融入全市发展大局中去谋划和考量,充分发挥审判职能作用,努力实现法律效果和社会效果的有机统一,依法服务保障经济社会发展。深入践行司法为民宗旨,提升人民群众司法获得感。坚持以人民满意为目标,把执法办案作为第一要务,着眼人民群众司法关切,不断满足人民群众日益增长的司法需求。深入推进司法体制改革,审判质效稳步提升。坚持问题导向,创新审判执行方式,蹄疾步稳地推进司法体制改革,全面激发队伍活力和动力,改革红利聚集迸发。全面落实从严治院,夯实法院科学发展根基。牢牢抓住队伍建设这个根本,坚持“以党建带队建、以队建促审判”,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。积极主动接受监督,认真改进法院工作。牢固树立自觉主动接受监督意识,正确处理法院依法独立审判与自觉接受监督关系,积极将法院工作置于人大及其常委会以及社会各界的监督之下。

张旭东说:2018年,法院将深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标,深化司法体制改革,着力破解执行难题,不断提升队伍的司法能力和水平,为“经济强市、魅力平泉”建设提供优质高效的司法服务和保障。做到提升服务保障大局的能力和水平。深入推进司法体制改革。采取有效措施攻克执行难题。提高信息化建设的层次和水平。按照新时代要求打造过硬队伍。

市检察院检察长柴畅达向大会作人民检察院工作报告,柴畅达说:2017年,市检察院在平泉市委和承德市检察院的正确领导下,在平泉市人大及其常委会的有力监督、市政府和市政协及社会各界的大力支持下,围绕我市发展稳定大局和上级检察院工作部署,全面履行各项检察职责,各项工作取得了新成效。市检察院连续第四次被最高人民检察院授予“全国文明接待室”,连续第五届荣膺“全省文明单位”,被省检察院评为全省基层检察院“八化”建设示范院,是承德全市唯一获此殊荣的检察院。

具体做法是:围绕大局主动服务,着力保障经济健康发展。立足我市实际,主动延伸检察职能,着力服务保障经济健康发展。整顿规范经济秩序。严厉打击制假售假、合同诈骗、组织领导传销等破坏市场经济秩序犯罪案件。助力绿色生态发展。深入开展环保领域专项监督,依法查办盗伐、滥伐林木、非法采矿等环境领域刑事犯罪,有力维护了生态环境安全。民生检察服务民生。集中开展惩治和预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作,联合食品和市场监督管理局开展食品药品安全专项整治。大力惩防职务犯罪,着力营造风清气正政务环境。始终保持惩治腐败高压态势。持续强化职务犯罪惩治工作力度。着力提升职务犯罪预防成效。紧密结合党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新要求,积极构建立体化预防体系,进一步拓展预防的深度和领域。着力推进平安平泉建设。将群众满意作为检察工作的出发点和落脚点,依法打击犯罪,创新社会治理,充分发挥检察在平安平泉建设中的作用。依法严厉打击刑事犯罪。始终保持打击犯罪高压态势。注重检察环节化解矛盾。通过组织人大代表、政协委员、辩护律师、人民监督员等参与公开听证,对批捕案件实行公开化审查,提升办案的法律效果和社会效果。积极创新社会治理方式。始终坚持“教育、感化、挽救”的方针,坚持打击与保护并举,既注重保护未成年被害人的合法权益,也注重依法保护犯罪未成年人合法权益。全面强化法律监督,着力维护公平正义。积极构建新型诉侦关系。深入推进全方位检察监督。坚持全面从严治检,努力建设高素质检察队伍。坚持把高素质检察队伍建设作为检察发展的根本,以公正廉洁司法为核心,坚持不懈地强化教育、管理和监督,促进检察人员的全面发展。成效取得表现在:咬定思想政治建设不放松、司法体制改革稳妥推进、全面提升检察业务素能、深入推进检察信息化建设等方面。

柴畅达说:2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕我市发展大局和上级检察院工作部署,忠实履行宪法法律赋予的职责,为“经济强市,魅力平泉”建设贡献检察智慧。

做到切实提高政治站位,努力做十九大精神的践行者。切实践行新发展理念,努力做平泉高质量发展的保障者。切实加强民生检察,努力做民生福祉的捍卫者。切实强化检察监督,努力做公平正义、公共利益的守护者。切实落实党建新要求,努力做从严治检、带队伍的示范者。