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中国共产党平泉市第一届委员会召开第二次全体会议
  发布机构:广播电视台 日期:2018-01-14  

12月29日,中国共产党平泉市第一届委员会召开第二次全体会议。市委书记董正国、市委副书记、市长曹佐金、市委副书记苏永民、市委常委、常务副市长孙潇、市委常委宣传部部长杨新蕾、市委常委组织部部长汪振刚、市委常委纪委书记王猛、市委常委政法委书记张彦华、市委常委市委办公室主任王力、市委常委统战部部长侯金丛、市委常委副市长邢晓光、市委常委副市长辛晨华、市委常委张福磊出席会议并在主席台就座。

出席会议的有市人大主任王忱、市政协主席李勇,市领导张靖楠、任强、王占军、孙长君、张景文及市法院院长张旭东、市检察院检察长柴畅达、开发区党工委副书记、管委会副主任赵庆勤、辽河源自然保护区筹建办主任孙树田。

列席会议的有承德市第八督查组服务组组长李太平、市领导有林子武、王景海、张永志、程举、曹静、吴景寅、蒋宝维、杨兆勇及市武装部部长李功军、市公安局政委黄泰峰、市政府党组成员李景瑞。

出席今天会议的有:市委委员、候补委员。列席会议的有:不是市委委员、候补委员的市人大、市政府、市政协领导,市政府党组成员,市纪委委员,各乡镇党委书记、乡镇长,城区街道党工委书记、办事处主任,常委部门及“两办”副职,市人大、市政协各委办主任(秘书长),市直各部门党政主要负责同志,省、承德市驻平各单位主要负责同志,部分重点企业主要负责人,我市出席省第九次党代会和承德市第十四次党代会代表。

会上,市委书记董正国就《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领坚定不移推动平泉高质量发展》作了重要讲话。

讲话共分四部分:一、过去一年的主要工作回顾。二、准确把握新时代面临的新形势新任务。三、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导经济社会发展。四、推进全面从严治党不断向纵深发展。

董正国说:这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议、省委九届六次全会和承德市委十四届三次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,不忘初心,牢记使命,忠诚担当,接续奋斗,坚定不移推动平泉高质量发展,不断开创新时代全面建设“经济强市、魅力平泉”新局面。

董正国说:2017年,是平泉发展史上极不平凡、载入史册的一年,我们成功实现了“撤县设市”,平泉从此翻开了崭新一页,踏上了新的征程。一年来,市委常委会全面贯彻落实党的十八大、十八届六中全会精神,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想,切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念融入平泉改革发展的各项事业之中,始终扭住坚决打赢精准脱贫攻坚战这一“头等大事”,团结带领广大干部群众,迎难而上、开拓进取,开创了新时代平泉改革发展的良好局面。体现在:思想政治建设得到持续加强。坚持把党的政治建设摆在首位。坚持把推进党的思想建设作为根本任务。坚持用党的最新理论成果统一思想、指导实践。经济发展开启新征程。工业实现提质增效。现代服务业成为经济增长新亮点。农业现代化水平不断提升。融入京津冀协同发展态势良好。坚持把对接京津、借力京津作为扩大开放、加快发展的重要途径,全力融入京津冀协同发展大局。

持续加快招商引资步伐。狠抓重点项目建设。实施千万元以上项目268个、完成投资157亿元。河北航研冷机制造等3个项目被纳入省重点项目盘子,森源食用菌科技园等31个项目被列入承德市重点,省市重点项目开工率达100%,投资完成率达137%。全面加强与京津的区域合作。开通平泉至天津滨海的班机航线,加强与天津西青区的合作互访,携手共建450亩产业园区,签订14个合作协议,合作项目18个、总投资3.1亿元。大力加强开发区建设。深化平泉经济开发区四项改革,新增入驻企业35家、总数达158家,总产值达42.6亿元、同比增长23.1%。

脱贫攻坚工作取得重大突破。深入贯彻总书记精准脱贫重要指示精神,坚持小康路上一户不少、一人不落,切实抓好“六个精准”“五个一批”“八措并举”,“两不愁三保障”得到有效巩固。坚持产业扶贫主渠道不动摇。将“三零”精准扶贫模式从食用菌产业拓宽至设施菜、经果林、畜牧养殖产业以及优秀企业,带动5100户贫困户稳定增收,食用菌产业扶贫模式被农业部列为“全国十大产业扶贫范例”,扎实推进“两区同建”,589名贫困群众享受到良好的生产生活条件。坚持问题导向弥补短板。举全市之力坚决打赢精准脱贫攻坚战。动员全市上下方方面面的力量投入脱贫攻坚主战场,形成了“帮扶不漏户、户户见干部”的浩大声势。

重点领域改革不断加快。营商环境明显改善。农村改革持续深化。生态环境质量持续向好。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,把丰富的生态资源作为平泉发展的最大潜力和最具竞争力的资本支撑,全力推进生态环境建设,促进经济社会与资源环境协调可持续发展。严格坚守生态红线。持续巩固绿色优势。加快构建低碳社会,城乡一体化建设实现良好开端。城市建设步伐不断加快。中心村和美丽乡村建设融合推进。城乡基础设施短板有效弥补。

董正国说:民生建设扎实稳步推进。深入贯彻以人民为中心的发展思想,尽心竭力增进民生福祉,全年民生累计支出25.9亿元,占一般公共预算支出的84.6%。表现在兜底保障体系进一步筑牢。社会事业水平稳步提高。平安平泉建设卓有成效。意识形态领域建设不断加强。坚持党管意识形态,全面加强意识形态领导,牢牢把握舆论主导权,打好宣传主动仗。意识形态责任制全面落实。意识形态阵地管理日益完善。

全面从严治党迈出新步伐。不断深化对从严治党的认识,全面加强党的领导和党的建设,层层落实管党治党政治责任,大力营造风清气正的政治生态。狠抓党风廉政建设。狠抓干部队伍建设。狠抓基层组织建设。

董正国说:在总结工作成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前工作中还存在一些突出问题和不足,主要是:发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,经济总量不大,产业结构不合理,质量效益不高的问题依然突出;公共服务投入还不足,民生事业、“三农”工作欠账较多,保障改善民生还需加倍努力;全面深化改革步伐不快,对制约全市发展的关键领域、关键环节改革问题研究还不够深;少数干部缺乏担当精神,全面从严治党仍需加大力度。针对这些问题,市委常委会将以党的十九大精神为引领,积极采取有效措施,认真加以解决,全力推进平泉又好又快发展。

在讲到准确把握新时代面临的新形势新任务时,董正国说:基于当前形式的判断,当前和今后一个时期,我市经济社会发展的基本思路是:把握一个方向、抓牢两大机遇、打赢三大攻坚战、实施九项战略。“一个方向”,即高质量发展,这是党的十九大和中央经济工作会提出的明确要求,是实现平泉经济社会持续健康发展的必然选择。“两大机遇”,即京津冀协同发展的重大机遇和撤县设市的重大机遇,这是实现平泉加快发展、借势崛起两个最有力的抓手,我们必须牢牢把握、积极作为。“三大攻坚战”,即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,这是中央和省市反复强调的重点工作,也是我们抓重点、补短板、强弱项的重要手段。“九项战略”,即创新驱动发展战略、乡村振兴战略、城乡一体化发展战略、可持续发展战略、科教强市战略、人才引进战略、军民融合发展战略、开放带动战略、改革攻坚战略,这是中央和省市重大决策部署在平泉的具体体现,是推动新时代全面建设“经济强市、魅力平泉”的重要载体。我们要着眼长远、立足当前,以重点难点突破推进平泉发展全局,确保到2020年,全面打赢脱贫攻坚战,建成全面小康社会;到2035年,基本实现现代化,全面建成经济强市、魅力平泉;到2050年,我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国时,把平泉建设成有广泛影响力的现代化中等城市。

明年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作的总体要求是,全面贯彻党的十九大精神和省委九届六次全会精神以及承德市委十四届三次全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持“三城一中心”的发展定位,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,加快培育“6+2”产业体系,加快推进城乡一体化发展,加快实现持久稳定脱贫,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为全力开创新时代全面建设“经济强市、魅力平泉”新局面而不懈奋斗。

董正国说:要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导经济社会发展。要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓。与平泉经济社会发展实际结合起来,落实在岗位上、落实在行动上,细化为全市各乡镇各部门的具体任务,一步一个脚印往前推。要坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,时时处处向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。

要坚定不移推动高质量发展。坚持“质量第一、效益优先”原则,把握主要任务、抓住关键环节,努力实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续”的发展。

重点要加快培育新兴产业体系。牢牢把握全市未来产业发展方向,加强产业和项目谋划,引进一批关键型、龙头型、基地型大项目、好项目,切实增强产业活力,加快培育具有竞争力的产业集群。通用航空产业要突出“建基地、增航线、扩规模”,在提升影响力的基础上,吸引战略投资者进行领域整体开发;装备制造产业要突出特色化、智能化、高端化,加快技术革新、产品更新,积极推进装备制造业转型升级;节能环保产业要重点培育一批以节能环保装备制造、固体废弃物再利用、环境修复治理服务为主要方向的绿色产业;休闲旅游产业要抓住承德打造全域旅游示范市的机遇,重点发展契丹文化游、民俗农家游、航空观光游、生态体验游;健康养老产业要依托我们良好的生态环境优势,以及京沈高铁即将开通带来的便捷交通优势,面向京津庞大的市场,打造京津高端健康养老养生基地;清洁能源产业要充分利用好丰富的自然资源,大力发展风力发电、光伏发电、生物质能源产业;文化创意产业重点要以“文化+”为方向,深入挖掘“辽、菌、酒、炭、画”文化潜在价值,尽快做大做强产业项目;现代物流产业要借助平泉特殊的区位和交通优势,着力培育商贸物流产业集群,打造现代商贸物流重要基地。

要深入推进供给侧结构性改革。要聚焦传统工业重点领域,以发挥特色优势、实现局部突破为重点,推动机械制造产业升级发展;以绿色安全、知名品牌为引领,推动食品加工产业增强发展优势;以加强技术创新、促进产业集聚为抓手,推动精细化工产业加速发展;以延链补链、化解过剩产能为主攻方向,大力推进矿山冶金产业转型发展,引导企业推进技术改造。要抓好“降成本”改革,围绕降低企业项目实施成本、制度性交易成本,研究制定全市降低企业成本实施方案,同时进一步规范涉企收费,加大乱收费查处力度,为企业创造良好的外部环境。

要切实发挥创新驱动引领作用。要坚决打好“防范化解重大风险”硬仗。重点化解金融风险和地方债务风险,全面开展调研摸底和风险排查处置,对金融风险要逐一排查挂账,逐个明确主体责任,对因失职渎职发生问题的严肃追究问责,确保不发生系统性风险和区域性金融风险;

董正国说:要加快融入京津冀协同发展。当前,京津冀协同发展已经进入深度合作的关键时期,必须以人一我十的速度、耐力全力融入,在对接京津、服务京津中加快发展壮大自己。

要加快打造承接平台。按照“整合、改制、增量、调规”的思路,加快开发区建设,提升承载力、增强吸引力、提高竞争力。要加快承接非首都功能疏解。坚持在交通、生态、产业三个重点领域率先突破,加快推进重大交通基础设施规划建设步伐,将全市交通网络融入京津冀交通一体化格局;围绕建设京津冀水源涵养功能区的战略定位,深入落实生态环境联防联控联治机制,打造京津绿色屏障。要加快形成对接长效机制。为平泉发展提供全方位支撑。

要着力保障和改善民生。带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。要实现这个目标,必须始终坚持把民生工作当做重中之重,紧紧围绕群众关心关注的热点难点问题,积极主动回应群众关切,让改革发展成果更多更公平惠及全市广大人民。

要坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,聚焦再聚焦、精准再精准,采取一切手段,坚决打赢脱贫攻坚战,小康路上一名群众都不能掉队。要以脱贫不返贫为目标,坚持产业扶贫不动摇,扶持建档立卡贫困户实现“人均2万袋菌”“一户一棚”“人均百株果”,推进产业全覆盖;全面推广“三零”精准扶贫模式,将“三零”精准扶贫模式拓展到每一个贫困村,推进“三零”精准扶贫园区全覆盖;加强“政银企户保”金融扶贫平台建设,拓展融资渠道,降低融资门槛,推进“政银企户保”全覆盖。要深入抓好易地扶贫搬迁工作,推进“两区同建”,让群众搬得出、留得住、能致富。要持续巩固提升脱贫攻坚成果,对于出列的贫困村、退出的贫困户要按照“扶贫政策不变、扶贫力量不减、扶贫机制不改”的原则,持续进行帮扶,确保到2020年,所有贫困村贫困户同步进入全面小康社会。要继续实行最严格的扶贫监管和考核评估,深化扶贫领域监督执纪问责,严查扶贫领域的突出问题,确保真扶贫、真脱贫。

董正国说:要全面加强社会事业建设。坚持把教育事业放在优先位置,办好人民满意的教育。深化医疗卫生体制改革,围绕破解“看病难、看病贵”问题,强化基层医疗卫生服务能力建设,实施以创业带动就业工程,鼓励返乡创业,支持中小微企业发展,创造更多的就业机会,加强社保体系建设,完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,进一步提高社会保险覆盖面,着力推进社会医疗、养老保险、最低生活保障全覆盖。按照“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,健全商品房价格管控制度,严厉打击变相加价、炒房等扰乱市场秩序的行为。

要维护和谐稳定的社会环境。和谐稳定是最大的民生,全力抓好安全稳定工作,打造更高标准、更加牢固的政治“护城河”。严格落实安全生产责任和管理制度,加强环境、生产、交通、建筑、消防等重点领域安全工作,严防重特大安全事故发生。

要持续加强生态文明建设。认真学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要指示精神,大力弘扬“塞罕坝”精神,在节约资源和保护环境的基础上,利用生态、发展生态,走一条符合平泉实际的绿色发展之路。要加强生态环境治理和修复。只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。统筹“山水林田湖草”系统治理,深入开展绿色矿山、河道治理、工矿废弃地复垦等专项行动,进一步改善生态系统。坚决打赢蓝天保卫战。要大力弘扬绿色发展理念。按照生态产业化、产业生态化的理念,加快培育壮大生态产业,在不断延长加粗五条成熟循环经济产业链条的同时,进一步挖掘现有产业,谋划好招商项目,组合形成关联体,再造一批新的循环经济产业链。要加快完善生态文明制度建设。坚持做好源头预防,严格落实项目引进评审制度,高能耗、高污染项目坚决不允许引入,决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长,始终保持绿色发展的战略定力。

要全力开创城乡一体化新局面。牢牢抓住中央实施区域协调发展战略和乡村振兴战略的重大契机,更加注重统筹协调,按照全市一盘棋的思路,加快推进区域城乡一体化,加快以城带乡、城乡共建步伐,促进城乡协调发展、共同繁荣。

要更加注重城乡统筹融合发展。打造宜业宜居的中心城区。做大城市规模。做优城市品质。做强城市经济。要大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,制定总体规划和专项规划,加快推进农业农村现代化。切实将中心村建设作为乡村振兴战略的切入点。持续加大中心村建设力度,结合美丽乡村建设,进一步推动人口向中心村聚集、土地向中心村集中,产业向中心村集约。切实将发展现代农业作为乡村振兴战略的重要基础。大力推进农业供给侧结构性改革,以打造区域和行业标准为重点,加快推动食用菌、设施菜、经果林等农业特色主导产业发展,打造集设施农业、优质高效农业、绿色农业为一体的现代农业产业体系,提升产业层级。切实将改善农村基础设施条件作为乡村振兴战略的重要支撑。加大农村饮水安全工程投入力度,实现饮水安全全覆盖。深入实施农村人居环境三年攻坚行动,加强农业面源污染防治,开展农村“厕所革命”,大幅改善村容村貌。切实将农村体制改革作为乡村振兴战略的重要保障。以农村集体产权制度改革国家级试点为契机,深化集体产权制度和集体经济组织制度改革,深入落实承包地“三权分置”制度,切实让土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来。

在讲到推进全面从严治党不断向纵深发展时,董正国说:事业成败,关键在党。全市各级党组织要认真履行从严管党治党的政治责任和主体责任,按照新时代党的建设新要求,全面加强和改进党的建设,进

一步营造良好的政治生态。

要加强党对经济工作的领导。全市各级党组织要充分发挥好党领导经济工作的职能和作用,不断提高把方向、谋大局、抓落实、促改革、快发展的能力和定力,集中精力议大事、谋大事、抓大事,切实把领导经济工作的立足点转到高质量发展上来。不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

要锲而不舍狠抓作风建设。全市各级党组织要从严管干部、从严带队伍、从严抓作风,严格执行上级贯彻落实中央八项规定有关文件的要求,坚决纠正“四风”问题。要强化正风肃纪,按照党中央要求,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育全体党员干部保持本色。加强农村、企业、社区等基层党组织建设,突出政治功能,创新方式方法,发挥好战斗堡垒作用,引导基层党员进一步转变作风,发挥先锋模范作用。

要大力加强党的纪律建设。坚持把党的政治建设摆在首位,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实增强“四个意识”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻党中央、河北省委、承德市委的各项决策部署。扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,全力巩固压倒性态势成果。抓好监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,进一步营造风清气正的政治生态。

要营造狠抓落实的浓厚氛围。董正国说:新时代要有新气象,新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九大精神和河北省委、承德市委全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,以时不我待的责任担当、只争朝夕的行动自觉,撸起袖子加油干,努力开创新时代全面建设“经济强市、魅力平泉”的新局面。

会上,曹佐金做了题为《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导奋力开创市域经济高质量发展新局面》的讲话。

曹佐金说:2017年全市经济社会发展取得突出成绩。今年以来,面对脱贫攻坚、污染防治、结构调整等艰巨任务,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,在市委的坚强领导下,坚持以脱贫攻坚为统领、以结构调整为路径、以绿色发展为目标,凝心聚力,创新实干,经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。预计全年实现地区生产总值181亿元、同比增长7.5%;全部财政收入12.6亿元、增长16.7%,其中一般公共预算收入6.3亿元;全社会固定资产投资206亿元、增长8.2%;规上工业增加值53亿元、增长6.1%;社会消费品零售总额66.5亿元、增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25913元、11189元,分别增长9.1%、12%。市域经济总量不断扩大,综合实力和发展质效稳步提升。特别是平泉市正式挂牌,圆了全市48万干部群众23年的梦想,翻开了平泉历史上的崭新一页,筑起了加快发展的起飞平台。

精准脱贫在全市上下奋力拼搏中取得阶段性成果。“六个精准、五个一批”扎实推进,实现12954户、30447名建档立卡贫困人口稳步退出。产业扶贫走在全国前列。坚持产业扶贫这个根本,累计建设食用菌等扶贫产业园区125个、3.7万亩,发展“庭院经济”3000余户,产业覆盖率达90%以上,带动5100余户、1.3万余贫困人口稳定脱贫。食用菌产业扶贫模式被列入“全国十大产业扶贫范例”,脱贫工作经验在全国推广。惠民政策落地见效。1.3万余人享受“雨露计划”和助学政策,资助资金1980万元;贫困村卫生所建设全部实现标准化;改造农村危房4928户,住房条件得到大幅改善;建立创业园3个,为贫困人口提供就业岗位1800余个;保障城乡低保和特困供养人员3万人,实现应保尽保。扶贫资金高效使用。累计整合各类涉农资金3.8亿元用于脱贫攻坚,为脱贫攻坚提供了资金保障。

开放项目在协同战略中增强发展后劲。发挥投资对稳增长的关键作用,市域竞争力和发展后劲全面提升。招商引资实现新突破。全年累计签约北京丰硕达农业生产物资服务中心等经济技术合作项目265个,总投资325亿元;承接非首都功能疏解取得实质性进展。累计实施平泉—西青产业园等结对帮扶项目18个;落实省政府民族县现场办公会议项目304个、资金74.8亿元,有利促动了经济发展。项目建设取得新成果。累计谋划亿元以上项目238个,总投资678亿元;实施总投资535亿元的,河北航研冷机制造、奥斯力特新型晶体谐振器等亿元以上项目101个,完成投资118亿元。项目建设环境进一步优化。“放管服”改革向纵深推进,实现“一枚公章管审批”,行政审批效率大幅提升。开发区建设成效明显。“新增入驻企业35家,实现主营业务收入160亿元、增长30%。累计完成基础设施投资1.5亿元。

产业结构在供给侧改革中优化升级。新旧动能加快转换,三次产业比重优化为19.8︰41.2︰39。工业经济加快转型。绿色制造、两化融合等改造升级工程扎实推进,通用航空、节能环保等战略新兴产业逐步壮大,平泉至天津短途运输航线开通运营,新型工业发展态势持续向好。现代服务业蓬勃发展。旅游休闲、电子商务、商贸物流等多元业态齐头并进。现代农业提质增效。以“做龙头、做基地、做品牌”为着力点,实施总投资59.5亿元的,森源食用菌科技园、欧李深加工、振邦蔬菜深加工等千万元以上项目22个,农产品深加工迈出可喜一步,为转型升级发挥了重要引领和支撑作用。特色富民产业发展壮大。生态文明建设在绿色发展中迈出坚实步伐。围绕京津冀水源涵养功能区建设,以良好的生态环境助推绿色发展。生态建设成效明显。以环首都地区经济林等项目为抓手,举全市之力植树造林,黄土梁子林场被评为“全国十佳林场”。全年治理水土流失面积36平方公里。污染治理扎实有效。“蓝天、碧水、净土、雷霆”四个行动扎实开展,生态修复强力推进,“散乱污”企业全部取缔,累计淘汰治理燃煤锅炉182台,空气质量优良天数达到253天,位居全省前列。创新驱动发展能力不断增强。新上华净公司炭基肥等一批循环经济项目,燕塞菌炭热电肥项目被国家林业局确定为“十三五”重点推广项目,我市跻身全国果菜有机肥替代化肥示范县行列。

城乡发展在新型城镇化进程中齐头并进。省级新型城镇化综合试点工作稳步推进,城乡形象更加靓丽、更加宜业宜居。中心城市扩容提质。累计实施高铁站及周边基础设施、滨河路北延等城建项目144个,完成投资29亿元。我市跻身国家卫生县城、全省首批文明城市、全省县城建设标杆市行列,荣获省人居环境进步奖称号。中心村建设成效彰显。13个省级重点中心村建设扎实推进,卧龙镇八家社区等5个中心村通过省市验收。32个省级美丽乡村重点村开工建设,桲椤树社区成为中国美丽乡村百家范例。基础设施更加完善。“引哈入瀑”工程竣工通水,鸽子洞水电站开工建设,南五十家子220千伏输变电站建成投用,互联网宽带用户普及率达到90%。京沈客专(平泉段)完成铺轨。

民生事业在共建共享中持续改善和发展。下大力补齐民生保障短板,累计民生支出25.9亿元,占一般公共预算支出的84.6%。社会事业繁荣发展。教育教学成绩保持全市领先,医药卫生体制改革深入推进,中国契丹文化研究中心落户平泉。社会保障持续加强。新增城镇就业岗位5700余个,城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保分别达到24.5万人、38.2万人。累计发放各类救助和保障资金1.6亿元,医疗及临时救助困难群众7.6万人次。社会大局和谐稳定。荣获全国平安建设先进县殊荣,连续7年被评为国家级出口食品农产品质量安全示范区。

关于2018年经济运行形势分析和总体思路目标,曹佐金说:2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年经济工作意义重大而深远。工作中,我们必须站在平泉发展所处的新的历史方位,对经济发展形势有更加清醒的判断和准确的把握。要充分看到我们面临的困难和挑战:一是创新驱动能力不强。二是实体经济发展不快。三是发展环境不优。四是财政收支矛盾大。但更要充分看到我们面临的机遇和条件:我们适逢加快发展、拥有发展、具备发展的好时机,我们必须顺势而为、立势而起、乘势而上。

曹佐金说:明年全市经济工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大和省委九届六次全会,以及承德市委十四届三次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,围绕“三城一中心”发展定位,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,深化创新驱动,加快培育“6+2”产业体系,加快实现持久稳定脱贫,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,为全力开创新时代全面建设“经济强市、魅力平泉”新局面而不懈奋斗。

主要预期目标是:地区生产总值力争增长8%,其中规模工业增加值力争增长8%;全部财政收入增长12.7%,其中一般公共预算收入增长11%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、12%。

曹佐金说:要全力以赴推进经济社会高质量发展。实现明年的经济社会发展目标,必须把市委提出的“把握一个方向、抓牢两大机遇、打赢三大攻坚战、实施九项战略”的基本思路,作为全市经济发展的核心任务和基本遵循,必须把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程,以高质量发展引领平泉经济转型升级、爬坡过坎。在具体工作中,要着力打赢“三大攻坚战”,抓好“九项重点工作”。

打赢“三大攻坚战”分别是:

(一)打赢化解防范重大风险攻坚战,确保经济发展行稳致远。坚持抓重点、补短板、强弱项,以直面问题、勇于担当的勇气和智慧破解难题、化解风险。要抓好金融风险防范。坚持法律底线思维,以防范系统性金融风险为重点,加强对各类合作社、联合体、保险公司、金融咨询机构,担保机构等监管力度,严厉打击各类违法吸储、非法集资、私募股金、高利放贷等行为。要严格控制各类投资类金融咨询公司的注册、审批。要推进社会信用体系建设,建立信用评价体系互通、共享机制,严厉打击各类诈骗、恶意欠贷、倒卖个人信息等行为。要抓好政府债务风险防范。要完善财政运行风险评估指标体系,开展政府债务调查摸底和风险排查处置,加快推进泉盛投融资平台、开发区投融资平台转型升级,为实体经济发展注入更多“活水”。要抓好经济运行调度。加强对经济运行热点、难点问题的监测研究,并精准施策,确保经济平稳运行在合理区间。

(二)打赢精准脱贫攻坚战,增强人民群众获得感和幸福感。要围绕“两不愁、三保障”精准发力,始终拿出为民的情怀,全力攻克危房改造、非贫困村贫困人口帮扶、贫困村集体收入、村容户貌改善等难题,要建立稳定脱贫致富长效机制,做到要摘帽不摘政策。对未退出的和新增贫困户,现有产业政策保持不变;社会救助、医疗、教育等保障政策保持不变;延长“政银企户保”贷款贴息年限到2020年,不断巩固脱贫成效。要摘帽不摘责任。贫困退出后,领导组织和工作机构不撤,各级包保责任不减,确保各方面扶持力度稳定提升。要摘帽不摘帮扶,抓牢脱贫质量这个关键,把发展产业作为巩固脱贫成效的治本之策,注重扶贫同扶志、扶智相结合,特别要在明年4月底前,为所有建档立卡系统内贫困或已脱贫人口,免费提供100株两年生以上果树苗,确保全面建成小康社会的路上不掉队一人。

(三)打赢污染防治攻坚战,实现人与自然和谐共生。要实施蓝天保卫工程。重点推进减煤、治企、抑尘、控车等专项行动,开展燃煤锅炉、建筑扬尘等减排治理工程,确保空气质量优良天数达到260天。要实施青山增绿工程。大力弘扬塞罕坝精神,持续开展以经济林为主的植树造林,深入推进矿山地质环境保护与恢复治理工作,确保自然保护区内违法违规建设全部整改到位。要实施绿水治理工程。深入落实“水十条”,严格落实“河长制”,实施河道生活污水处理、饮用水源地保护等专项工程,要实施净土修复工程。严格落实“土十条”,开展土壤污染情况详查,提升农业面源污染防治水平。要实施循环经济壮大工程。以低消耗、低排放、高效率为目标,对现有优势产业进行循环化改造,完善延伸山杏、食用菌等5条循环经济产业链。

曹佐金说:抓好“九项重点工作”分别是:

(一)面向京津扩大开放,构建加快发展的项目支撑。以“大气魄”做好承接非首都功能疏解这篇“大文章”,为市域发展积蓄充足后劲。要增强承载力抓平台。要围绕开发区重点工作三年攻坚行动,优化特色产业布局,加快装备制造、通用航空等园区建设,实施开发区道路管网等基础设施项目建设。要盯紧京津抓招商。聚焦食用菌、山杏、果品、活性炭等优势产业的链条延伸,以装备制造、节能环保、旅游休闲等“6+2”产业为主攻方向,着力引进一批低碳环保、高新科技、健康养老等,与我市战略定位吻合的非首都功能疏解项目。要提升服务抓建设。

(二)突出发展新型制造业,引领实体经济加快转型。把调存量、优增量有机统一起来,推动工业经济向集聚化、高端化、清洁化方向迈进。要着力做强加工制造业。以我市机械制造、食品加工、精细化工、电子元件、生物科技、家具制造、活性炭和印刷等现有产业为重点,实施亩田机械设备生产加工、北京军山辉精密件加工生产等亿元以上制造业项目,确保兰泉净水设备生产等竣工投产。要加快提升传统产业。通过引入新技术、新管理、新模式,优化升级食品加工、精细化工、矿山冶金等传统产业。要培育壮大新兴产业。持续做大通用航空、节能环保、清洁能源等战略性新兴产业,加快形成一批新兴产业集群和龙头企业。要创设实体经济发展的良好环境。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,千方百计降低企业用地、物流、融资等成本。加大企业家培训力度,提升企业家创新能力和管理水平。

(三)大力发展现代服务业,提升发展的层次水平。要着力发展旅游休闲产业。以辽河源景区为龙头,整合少数民族特色村寨、特色小镇、中心村等旅游资源,重点加快辽河源综合开发项目,同时,以市区周边,瀑河、老哈河流域为重点,打造京北康养基地。要提升电商带动能力。以电子商务进农村示范县项目为依托,以优质特色农产品上行为核心,打造线上线下全产业链交易中心。要培育壮大物流产业。以华北物流产业集聚区为龙头,加快推进保税物流中心、铁路物流等项目。要优化商贸服务体系。推进高铁新区高端商务酒店、综合购物中心等项目建设,开工建设城市商贸综合体项目,打造主城区核心商圈。

(四)壮大提升现代农业,提高优质产品供给能力。要强力推进农产品深加工。支持森源、亚欧等龙头企业提升产品层级,打入高端市场,迅速补齐农产品深加工短板,提高我市优质农产品供给能力。要提升产业基地建设水平。按照“山顶生态盖帽,中间果树缠腰、平地设施农业唱主调”的思路,全面提升产业基地建设标准和档次。重点围绕食用菌、设施菜、经济林抓好产业升级。做靓特色品牌。大力发展有机、绿色特色农产品,打造平泉香菇、平泉黄瓜、契丹红苹果等特色品牌,建设京津有机农产品供应基地。

(五)大力实施乡村振兴战略,激活农村发展新活力。要持续推进中心村建设。持续推进“四美五改”行动,特别要发挥食用菌、林果等富民产业支撑作用,着力打造一批生态观光型、乡村旅游型、农业生产型等特色乡村,持续增加农民收入。要着力打造特色小城镇。要结合休闲旅游业发展,依托镇村文化和资源条件,以民俗风情、田园风光、康体疗养、健身娱乐为主题,打造卧龙蘑菇小镇、七沟欧李小镇等一批特色小城镇,增强辐射带动能力。要实施农村人居环境整治三年攻坚行动。以干净、整洁、有序的美丽宜居村庄为导向,以“厕所革命”、农村生活垃圾处理和村容村貌提升为主攻方向,全面推进城乡环卫一体化进程。要完善乡村发展体制机制。探索建立农村土地“三权分置”实现形式,加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用等试点工作。建立健全农村集体“三资”监督管理和收益分配制度,探索建立乡村治理新模式,加强农村法治建设。

(六)加快建设区域中心城市,推进城乡融合发展。要高站位完善规划,打造精品。要强化“规划即法”的意识,切实维护规划的严肃性和权威性。要高标准建设,提升品位。以工匠精神实施高铁站及站前广场路网、创新创业孵化中心、绥远大桥等项目,加快推进瀑河生态带治理、城北森林公园等项目,要大力实施“水系进城”工程,要把契丹文化元素融入城市建设。要高水平管理,提升形象。围绕“智慧平泉”建设,以“六城同创”为载体,加快整合数字城管、雪亮工程、互联网+政务服务等现有应用系统。要着力优化社区布局,加快调整步伐,严格落实社区办公服务场所,升级改造滨河、荣华等社区。要高质量经营,激发活力。要强化城市经营理念,加快发展娱乐购物、餐饮住宿、健康养老等服务业,促进商务、金融、文化、信息等聚集发展,提高城市对人口、产业的吸纳和承载能力。要统筹推进城乡基础设施建设。重点实施鸽子洞水电站、南城区污水处理厂等项目,京沈客专(平泉段)设备完成联调联试,实现全域城乡公交一体化。

(七)持续深化改革创新,增强发展的内生动力。扎实推进农民工返乡创业、新型城镇化综合试点等,国家、省改革试点任务,稳妥推进行政体制、行政审批、财税等各领域改革。特别要抓好“放管服”改革,充分释放各类市场主体活力。重点抓好创新平台建设、抓好创新主体培育、抓好创新人才支撑。深化人才引进机制改革,

(八)坚持以人民为中心的发展思想,让高质量发展成果更多更公平地惠及全市人民。坚持量力而行、尽力而为,下大力补齐民生短板,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得更大成效。要提高社会事业发展水平。在教育方面,持续提高教育教学质量,加强师德师风建设,创办人民满意教育。在卫生计生方面,深入推进“雨润”工程,加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。在文化体育方面,实施文化惠民工程,完成中华菌文化博览中心布展,建设桲椤树社区等足球场等,增强市民体育健身意识。要强化社会保障能力。扩大住房保障覆盖范围,实施城镇棚户区改造100套。积极落实各项就业支持政策,完成城乡低保和特困供养人员提标工作,按政策实现各类保险应保尽保。要提升社会治理水平。深入开展专项整治和打非治违工作,强化消防等各类安全生产大检查;突出食品药品、特种设备、市场经营秩序等领域监管,强化信息化建设与反恐处突应急能力,健全预防和化解社会矛盾机制,落实稳控措施和责任。

(九)全面加强作风建设,营造风清气正的干事创业氛围。要强化历史担当,忠诚干事。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,牢固树立“四个意识”,落实好意识形态工作责任制“三办法、两清单”,,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,要全面贯彻落实好中央、省市重大决策部署,确保在平泉落地生效。要强化廉洁从政,干净干事。严格遵守“八项规定”和省市委相关要求,落实党风廉政建设“两个责任”,严格执行《条例》和《准则》,增强全体党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力和拒腐定力。要强化依法行政,规范干事。坚持法无授权不可为,法定职责必须为。健全依法决策机制,让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。要强化作风转变,扎实干事。坚持只为干成事想办法、不为干不成找理由,坚决杜绝懒政怠政、为官不为。为经济社会健康稳定发展提供坚实保障。

会议期间,全会分组讨论了《董正国同志在市委一届二次全会第一次全体会议上的讲话》、《曹佐金同志的讲话》《中共平泉委平泉市人民政府关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央、河北省委、承德市委重大决策部署落地见效的决定(讨论稿)》《中国共产党平泉市第一届委员会第二次全体会议决议(讨论稿)》。

在讨论中,与会同志高度评价了市委常委会一年来的工作和经济社会发展取得的成效。认为,2017年是平泉发展史上极为不平凡、载入史册的一年,我们成功实现了“撤销设市”,平泉从此翻开了崭新的一页,踏上了新征程。一年来,我市在市委常委会的坚强领导下,思想政治建设持续加强,经济发展取得显著成效,融入京津冀协同发展态势良好,重点领域改革不断加快,生态环境质量持续向好,城乡一体化建设实现良好开端,脱贫攻坚取得重大突破,民生建设扎实稳步推进,意识形态领域建设不断加强,推进全面从严治党不断向纵深发展,进一步营造了风清气正的政治生态。大家认为:全会提出当前和今后一个时期我市经济社会发展的基本思路,并对明年全市经济工作进行了具体系统安排部署,无论是指导思想还是确定的工作目标,都非常符合平泉各项事业发展实际,打赢三大攻坚战,既防范化解重大奉献、精准脱贫、污染防治攻坚战;实施九项战略,既创新驱动发展、乡村振兴、城乡一体化、可持续发展、科教强市、人才引进、军民融合发展、开放带动、改革攻坚等战略布局,为全力开创新时代全面建设经济强市、魅力平泉新局面提供了坚强保障。

随后,市委常委会召开会议,听取了各讨论组关于讨论情况的汇报。

12点10分,中共平泉市第一届委员会第二次会议召开第二次全体会议,会议通过了《中共平泉市委平泉市人民政府关于建立健全推动工作落实长效机制确保中央、河北省委、承德市委重大决策部署落地见效的决定》、通过了《中国共产党平泉市第一届委员会第二次全体会议决议》。

市委书记董正国就《强化责任担当,狠抓工作落实》作了重要讲话。董正国说:一要强化责任抓落实。事业心和责任感是做好一切工作的内在动力。责任不清就无人负责,无人负责就什么也落实不了,抓落实必须强化责任。要增强责任意识。我们每一名党员干部都应当以加快平泉发展为己任,不论在什么岗位上,不论在什么时候,都要有重任在肩、舍我其谁的责任感和只争朝夕的紧迫感,一心为民、尽职尽责、全力以赴地抓好各项工作落实。要明确责任分工。对于市委、市政府安排部署的每一项重点工作,要将责任落实到具体乡镇和部门,落实到科室所站和具体人员,做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确,坚决防止责任不清造成推诿扯皮和借口共同负责而推卸责任现象。要严肃责任追究。乡镇、部门主要领导对全局工作负总责,分管领导对分管工作负主要责任,切实形成一级抓一级,层层抓落实的责任机制。

二要提升水平抓落实。抓落实不仅要有好的态度,更要注重方式方法。要牢牢把握党中央和河北省委、承德市委对推动高质量发展的重大决策部署,深刻把握宏观经济形势,把握新理念新思想新策略,以新理念指导发展、新思想谋划发展、新战略推动发展。全市各级领导干部要认真学习政策,把握政策机遇。要有“钻”的精神,结合平泉发展实际,深入研究政策、掌握政策,做到心中有数;要有“争”的意识,根据国家和省市宏观政策、投资导向,积极向上对接跑办,最大限度的争取政策支持;要有“抢”的劲头,抢占政策先机、抢占落实先机,切实把上级支持政策转化为生产力、转化为解决发展中矛盾和问题的重要举措。要深入调研把脉问计。各级领导干部要经常深入基层、深入群众开展调查研究,了解真实情况、发现薄弱环节,把脉问计,真正做到情况明、底子清、定位准、措施实,谋划工作接地气、针对性强,解决问题办法多,推动发展有成效。

三要破解难题抓落实。董正国说:各乡镇、各部门要根据今年工作完成情况,梳理出脱贫攻坚、社会稳定、项目建设等各个方面存在的短板,对标找差,列出问题清单,制定任务清单,明确责任清单,找准解决问题的着力点和突破口,落实解决问题的办法和措施,全力以赴抓整改、促发展。全市党员干部要敢于较真碰硬,增强直面问题的勇气和担当,以舍我其谁、立行立改的决心和信心,创造性地开展工作,在问题的不断化解中,推动工作真正落实到位。

四要转变作风抓落实。各乡镇、各部门要进一步转变工作作风,增强发展意识,要当好标杆,自觉克服浮躁情绪,真正把心思用在干事业上,把精力集中在抓落实上,要崇尚担当实干、只争朝夕、雷厉风行的工作作风,要牢固树立全市“一盘棋”的思想,不断强化大局意识和整体意识,做到心往一处想、劲往一处使,形成助推发展的强大合力。

五要强化督查抓落实。坚决做好督查考核工作,是抓落实的重要抓手,必须以强有力的督考问责倒逼履职尽责,推动工作落实。要坚持和完善“督考合一”工作机制,进一步拓展考核领域,完善考核办法,加大督导力度。

关于近期工作,董正国强调:要持续用力做好党的十九大精神学习宣传贯彻工作。建立学习宣传贯彻党的十九大精神的长效机制,持之以恒地抓紧抓牢,确保真正学深学透、入脑入心。要全力以赴做好贫困退出各项工作。全市上下一定要切实强化担当意识,全力以赴向前冲,把各项基础性工作做好、把具体的细节做到位,确保顺利通过贫困退出考核验收。要切实做好信访稳定和安全生产工作。切实落实好安全生产责任制,加大工矿企业、道路交通、人员密集场所等重点行业、重要领域排查力度,确保不出问题。要认真做好群众的生活保障工作。进一步加大对贫困群众的帮扶力度,通过“献爱心”“走访慰问”“捐款捐物”等多种形式,多到贫困群众家中沟通交流,多为贫困群众解决实际困难,让他们从内心深处感受到党和政府的温暖。董正国还就严格执行中央八项规定精神,坚决杜绝“四风”问题发生,着力营造风清气正环境提出具体要求。

中国共产党平泉市第一届委员会第二次全体会议圆满完成各项议程后,在雄壮的国际歌声中闭幕。